党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

革命老区现代化是中国式现代化的应有之义,革命老区是中国式现代化的主要承载地。本刊以革命老区重点城市的现代化建设探索,展现承载着光荣与梦想的老区,听党话跟党走,担当使命,踔厉奋发,砥砺前行,在实现现代化征途上的新实践新作为。

长江奔流新潮涌,大别山下谱新篇。武穴市原名广济县,地处长江中游北岸、大别山南麓,是大别山革命老区的重要组成部分,是红十五军的重要策源地、集结地。1930年,为执行中共长江局“截断长江”战略意图,红三军团第四、第五纵队北渡长江来到广济,大力发展革命武装,后来与皖西游击队在黄梅县大河镇会师,成立中国工农红军第十五军。当时在鄂东地区流传着“英雄十五军,一半广济人”的美谈。这支红军队伍虽然只存在了短短的四个多月,但部队转战大别山区,打了不少胜仗,培育了武穴籍1位开国中将、4位开国少将,是红军历史上的一支重要力量。

近年来,武穴市委、市政府始终牢记习近平总书记“把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”殷殷嘱托,大力弘扬大别山精神,紧跟党走、不胜不休,实施兴港、强产、活城“三大战略”,整体提升发展能级、发展速度、发展质效、发展后劲,全市经济社会高质量发展,先后获评全国绿化模范县市、科技先进市、科普示范市、自然资源节约集约示范县,省级文明城市、卫生城市、园林城市、质量强市示范市、科技20强县市、美丽乡村建设优秀县市、强县工程考核先进县市等荣誉,正朝着“武汉都市圈港产城融合发展示范区”稳步迈进。

锚定“两个更好”

以战略引领加快革命老区振兴发展

“两个更好”的核心要义,在于以人民为中心推动老区全面振兴。武穴市深刻把握“更好”的内涵要求,将顶层设计与基层实践相结合,通过明确战略目标、优化工作机制、破解发展难题,为老区高质量发展定向领航。

高站位谋篇,明确“发展坐标”。武穴市委主动对标省委“把武穴打造成全省工业强县样板”、黄冈市委“当好开放引领、科技赋能、四化同步发展三个排头兵”的要求,内学宜都、外学镇海,确立“3年工业总产值突破700亿元、GDP总量突破600亿元,迈入全省县域高质量发展第一方阵”的目标,构建“以港兴产、以产活城、以城聚人”的发展逻辑。以港兴产,整合长江岸线资源,推进铁水联运、大宗商品储运基地建设,打造鄂东水港枢纽,让港口优势转化为产业优势。以产活城,聚焦临港、新材料、农文旅三大产业,推动产业集群化、高端化发展,以产业繁荣带动城市功能提升。以城聚人,深化城市更新,完善医疗、教育、养老等公共服务,让老区群众享受与城市同等的生活品质。

高效率推进,健全“落实机制”。为确保战略落地,武穴市委建立“制度管人、实绩评人”的工作体系。完善制度保障,出台筑牢底线制度9项、创新发展制度12项、激励导向制度12项,从项目建设、安全生产到生态保护,形成全流程规范。强化实绩导向,为42名市级领导、1098名科级干部、5376名中层及以下干部建立“实绩档案”,每月通报重点工作进展,对实绩突出者表扬、落实不力者约谈,让“干与不干、干好干坏大不一样”。破解痛点难题,常态化开展“政企早餐会”“重点项目推进会”“我为企业跑订单”活动,累计为企业解决实际问题87个、争取订单18.34亿元、发放贷款41.7亿元;仅用两个半月完成城中村征地拆迁,拆除110栋房屋,干成了多年想干而未干成的事。

高强度攻坚,激活“发展动能”。为持续在黄冈发展中“当主力、挑大梁”,确保主要经济指标增速始终高于全省、黄冈平均水平,武穴市委以高强度攻坚激活发展动能,通过招商引资突破带动发展提速,筑牢老区高质量发展支撑。创新产业招商路径,打破传统模式束缚,以产业集群化、园区专业化为核心,划定“铁水联运物流产业园、船舶装备制造产业园、马口医药化工产业园”等七大功能区;同步组建七大专业化招商引资攻坚小组,每组均由1名人大或政协主职、市委常委担任组长,3名副县级领导任副组长,12个以上市直单位及镇街为成员单位,实行“招引—落地—建设”一体化推进、兵团式作战。健全闭环推进机制,每月召开市委常委会听取各小组进展情况汇报,每两月组织专题推进会“比进度、晒成效”,全方位营造“比学赶超”的攻坚氛围。预计2025年可以招引项目120个、协议投资额超400亿元,推动新开工入库项目65个、实际到位资金超120亿元,以招商引资“加速度”撬动老区发展“快速度”,持续巩固向上向好的发展态势。

聚焦“产城融合”

以动能升级夯实革命老区发展根基

产业兴则老区兴,产业强则老区强。武穴坚持把产业发展作为“两个更好”的核心支撑,通过工业倍增、科创引领、枢纽提能,推动“港、产、城”深度融合,激活老区发展新动能。

工业倍增,打造“硬核支撑”。武穴锚定“全省工业强县样板”目标,推动传统产业升级、新兴产业壮大。集群化发展,重点培育新材料、医药化工两大百亿产业,医药化工连续两年入围省级县域特色产业集群,医兽药和磷氟系精细化工入选全省重点成长型产业集群,钙基新材料晋级省级创新型产业集群;投资60亿元的中化学五环祥云磷氟新材料项目已建成试生产,预计年产值超50亿元。园区提质,优化经济开发区“一区五园八板块”布局,投资14.3亿元推进马口园区北扩、西扩,完善水电路气网、污水处理厂等基础设施,园区集聚全市90%以上工业企业,贡献85%以上规上工业总产值。数字化转型,推动国鼎华明申报2025年先进级智能工厂,6家企业获评基础级智能工厂,23家企业纳入黄冈市数字化改造试点,规上工业企业研发投入年均增长15%以上,数字赋能效应持续显现。

科创引领,激活“智慧引擎”。坚持“科技是第一生产力”,以创新破解老区发展瓶颈。培育创新主体,全市高新技术企业达179家,科技型中小企业入库347家,新增省级“专精特新”中小企业13家、省级制造业单项冠军企业7家,每万人高价值发明专利拥有量提升至1.76件。搭建创新平台,中能建民本联合创新研究院、祥云磷氟精细化工产业技术研究院等平台投入运行,聚焦“工业磷酸一铵母液净化”“磷石膏再生土壤”等关键技术攻关,完成技术合同登记额62亿元。深化产学研合作,组织赴华中科技大学、武汉理工大学开展对接8场,引进省派“科技副总”2名、高层次人才37名,推动7家企业入驻黄冈(光谷)离岸科创中心,科技金融融合成效显著,95家企业获知识价值信用贷款5.89亿元。

枢纽提能,释放“区位优势”。武穴坐拥长江“黄金水道”,正在全力打造“武汉都市圈桥头堡、大别山出海口”。完善交通网络,铁水联运项目累计投资14.6亿元,铁路段进入架梁阶段,码头段5号泊位开展带货调试;G347龙坪段、黄黄高速改扩建等项目加快推进,综合立体交通网络基本成型。发展临港产业,投资40亿元建设铁水联运智慧物流产业园,国家煤炭储备基地通过国家发展改革委评审,钢材仓库、磷石膏再利用等项目近期开工;投资40亿元的智能化新能源船舶产业园一期加速推进,年底可实现第一条船舶下水。扩大对外开放,组织11家企业参加广交会等境内外展会16场次,培育年进出口额10亿元以上企业1家,上半年进出口总额3.7亿美元,位居黄冈第一,老区开放能级持续提升。

坚守“民生为本”

以品质提升彰显革命老区发展温度

“让老区人民过上更好生活”,是“两个更好”的最终落脚点。武穴市坚持把民生福祉作为发展的出发点和落脚点,从人居环境、文化传承到城乡融合,让老区群众共享发展成果。

扮靓“美丽武穴”,擦亮生态底色。武穴以“千万工程”2.0版为抓手,每年列支6000万元,推动乡村从“环境美”向“生态美”转变。深化厕污共治,全市卫生厕所普及率达99.4%,农村生活污水治理率达71%,建成污水处理设施终端190座,“武穴厕污共治”经验向全国推广。整治人居环境,已建设“千万工程”三类村68个、二类村46个、一类村23个,打造大法寺片区、武山湖片区等6个示范线,清除破旧危房9283处,建设“四小园”1.3万个,实施垃圾分类的自然村占比达68.5%。守护长江生态,严格落实长江“十年禁渔”,完成417个长江入河排污口整治,中央反馈的7处黑臭水体全部销号,城区空气优良天数率达88.6%,新增风、光发电装机容量126.07万千瓦,生态颜值持续提升。

激活“文化动能”,传承红色基因。武穴文化底蕴深厚,大力推动“红色文化、传统文化、西游文化”融合发展。弘扬红色精神,开设“永放光芒的精神力量”专栏,开展“红色歌曲我来唱、红色故事我来讲”系列活动,“弘扬大别山精神”红歌展演线上线下观看超百万人次。活化文化资源,加强郑公塔、饶汉祥故居等文物保护,建设非遗工坊、传承体验基地,保护岳家拳、文曲戏等非遗项目;推进“中国西游文化起源地”申报,投资5.88亿元建设大话嘻游项目,打造“全国西游文化旅游打卡地”。发展农文旅产业,举办“油菜产业年会”“王胜祖蟠桃节”等活动,吸引游客超80万人次;推广“镇村合作公司+市场主体+村集体”模式,建设四望新月河等农文旅基地,带动30个合作村年增收不低于4万元。

推进“城乡融合”,提升生活品质。坚持统筹城乡发展,让城市更宜居、乡村更兴旺。优化城市功能,投资3.6亿元重塑“九街十八巷”,建设安居馨城、“青年社区”等民生项目;推进武穴市人民医院慢病康复医疗中心、综合性养老服务中心建设,黄冈职业技术学院武穴分院秋季招生1800人,公共服务不断完善。巩固脱贫成果,创新“一户一专班”防返贫监测机制,脱贫户饮水安全达标率100%;花桥镇全国第二轮土地延包30年整镇试点通过验收,乡村发展基础持续夯实。强化区域联动,与河南潢川、信阳等地达成货物联运合作,开通大宗物资江海直达航线;谋划G220第二过江通道,积极融入长江中游航运中心,老区辐射带动能力不断增强。

强化“党建引领”

以作风建设凝聚革命老区发展合力

办好老区的事,关键在党。武穴市坚持以高质量党建引领高质量发展,通过建强队伍、正风肃纪、夯实基层,为老区振兴提供坚强保障。

锻造“过硬队伍”。实施“干部素质提升年”六大行动,开设文秘、村党组织书记等培训班85期,培训干部3700余人次;选派200多名干部赴上海、宁波等地考察,4名优秀年轻干部到宜都市跟班学习;分批次选派市直年轻干部到镇村全脱产实践锻炼,首批25名干部全部下沉,以“精准帮带”提升履职能力。同时,把发展一线作为“练兵场”,选派1100余名干部参与项目建设、招商引资等重点任务,在实践中淬炼本领。

深化“正风肃纪”。扎实开展中央八项规定精神学习教育,县级领导与6650名党员干部开展全覆盖、面对面集中谈话,以“咬耳扯袖”的方式强化纪律意识、规矩意识;纵深推进违规吃喝、违规打牌赌博等突出问题整治,查处违规吃喝问题23个、酒驾醉驾问题180个,批评教育帮助和处理263人;大力整治形式主义为基层减负,发文数量下降10.5%,会议数量减少25%,镇街部门主职参会次数减少40%,基层负担持续减轻。

夯实“基层治理”。开展“大走访大排查大化解”活动,7860名党员干部走访21万户,排查处置诉求23万条;实施信访积案化解百日攻坚,化解率达91.08%,进京访同比下降54.55%,依法打击违法上访61人,全市信访形势规范有序,平安武穴、法治武穴建设成效显著。

站在新的历史起点,武穴市将始终牢记习近平总书记“两个更好”的殷殷嘱托,以“闯”的魄力、“创”的智慧、“实”的作风,持续深化“兴港、强产、活城”战略,全力打造武汉都市圈港产城融合发展示范区,为革命老区高质量发展贡献“武穴力量”!