党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

革命老区现代化是中国式现代化的应有之义,革命老区是中国式现代化的主要承载地。本刊以革命老区重点城市的现代化建设探索,展现承载着光荣与梦想的老区,听党话跟党走,担当使命,踔厉奋发,砥砺前行,在实现现代化征途上的新实践新作为。

枣阳地处湖北省西北部,版图面积3276.03平方公里,户籍人口110万人,辖12个镇、3个街道办事处、2个农场管理区和1个国家级经济技术开发区,是汉光武帝刘秀故里、英雄航天员聂海胜的家乡,也是襄阳市唯一纳入大别山革命老区振兴发展规划范围的县市,被东汉科学家张衡誉为“龙飞白水、松子神陂”的宝地。在湖北省县域经济考核中,2016年至2020年连续五年位居二类县(市、区)前两名,2021年至2022年连续两年位居一类县(市、区)第五名,2023年获评湖北省强县工程考核先进县(市、区)。

枣阳是南北文化交流融合之地。枣阳位于南北要冲过渡地带,是长江流域与黄河流域交汇地,具有鲜明的南北文化碰撞融合特征。境内有距今6000多年的新石器时期的雕龙碑古人类遗址、距今3000年的郭家庙曾国墓群、距今2000多年的九连墩战国楚墓,郭家庙曾国墓群和九连墩战国楚墓考古发掘,均被评为当年“中国十大考古新发现”。有以千年古刹白水寺、汉光武帝为代表的“汉文化”、以程克绳、黄火青故居遗址为代表的“红色文化”,还有道教圣地唐梓山、前湾明清古民居等一批古迹遗址,形成了独具枣阳特色的地域文化名片。枣阳是随枣走廊核心城市。夏商时期是华夏文明南播和“金道锡行”的重要枢纽,东汉时期是“光武中兴”的起兵之处,宋元时期是扼守“荆襄战场”的咽喉要冲,明清时期是鄂北的商贸重镇,近代以来是鄂北红色革命的发源之地,新中国成立后是“三线建设”的重要城市,改革开放后是全国工业明星城市,进入新时代则是湖北襄阳都市圈东部门户和“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊上的核心节点城市。枣阳是全国县域经济百强县市。拥有41个工业行业大类中的29个,华润、华电等30多家世界500强、中国500强、上市公司在枣投资兴业;拥有全省核准面积最大的国家级经济技术开发区和D级化工园区,2023年,枣阳地区生产总值达到828.02亿元,连续七年位列赛迪县域经济百强榜,2024年再升6位,位居74位。

百年栉风沐雨,百年砥砺前行。习近平总书记强调,“我们要永远珍惜、永远铭记老区和老区人民的这些牺牲和贡献,继承和发扬老区和老区人民的光荣传统”。新时代以来,枣阳始终没有忘记“让人民群众过上幸福生活”使命追求,各项发展取得重大成就。

一、在风雨兼程中勇毅前行,县域经济攀高向强

发展县域产业的关键是要深根的参天大树,而不是要飘来飘去的云彩。枣阳市围绕农产品深加工、新能源新材料、汽车装备制造三大根植性主导产业,以供应链体系建设为抓手,构建现代产业体系。工业发展势头迅猛。新能源新材料、汽车装备制造产业集群双双入围湖北省县域特色产业集群,全市规模以上工业企业达到336家,高新技术企业发展到175家,省级专精特新中小企业59家、省级制造业单项冠军企业14家,国家级专精特新“小巨人”企业8家。“枣阳经开区汽车新材料创新型产业集群”成功获批省级创新型产业集群,枣阳多次荣获“全国科技创新百强县市”“湖北省科技创新先进县市”称号。农业大市地位稳固。全年粮食种植面积303.37万亩,粮食总产量129.69万吨,增长1.8%,稳居全省第二,连续13年获得“全国超级产粮大县”奖励;全年生猪出栏117.42万头,连续18年被评为“全国生猪调出大县”。规模以上农产品加工企业达150家,全市农业产业化龙头企业总数达到80家,其中国家级1家、省级22家、襄阳市级57家。在全国18个“农产品生产贡献力和县域经济基本竞争力双百强县(市)”中综合排名第三。文旅业态丰富多元。全市A级旅游景区达7家,其中4A级旅游景区2家,全年接待游客1225.5万人次,旅游综合收入达77.8亿元。桃花美景、民俗非遗技艺展示等枣阳元素多次登上中央电视台,“千古帝乡·花海枣阳”品牌知名度、美誉度不断扩大。枣阳作为全国首批央媒《走进县城看发展》报道的18个典型县市之一,《人民日报》、央视新闻联播等全方位报道枣阳高质量发展经验。

二、在爬坡过坎中改革图强,创新活力竞相迸发

坚持用好改革“关键一招”,先立后破、立破并举,高质量发展动能更强、活力更足。重点改革更深入。国家乡村振兴示范县、全国农村产权流转交易规范化整县试点等18项国家和省级改革试点任务持续推进。“双集中”“供应链”“大财政”等重点领域改革探索在全省市厅级领导干部专题培训班上作经验交流。营商环境更优化。坚持以控制成本为核心优化营商环境,深化“高效办成一件事”改革,310项高频事项实现跨域可办,政务服务全程网办事项达99.94%。经济技术开发区“培育新动能 构建新引擎 推动新时期县域经济社会高质量发展”案例入选2024年度中国开发区营商环境百佳;枣阳连续两年获评全国城市营商环境创新县(市)。基层脚步更轻快。坚持“三下一不下”(资源、服务、平台下沉,责任绝不下移),以“一套表”为切入点,以“群众满意不满意、基层负担减轻没减轻”为衡量标准,将基层年度需填报表数量从341项减至41项,打印纸张由过去月均一包半减至不到半包。按照“一标到底、一图支撑、一库归集、一次申请、一网通办”的“五个一”思路,搭建“枣事早办”综合服务平台,一方面建立常办事项清单289项,逐个定流程、定资料、定时限、定责任,让群众一目了然、一看就懂;另一方面打通数据壁垒,归集社会治理领域所有数据,建立完善的基础数据库,实现数据多流动、群众少跑路、工作更高效。

三、在深度融合中更新提质,城乡面貌焕发新颜

深入实施强县工程,把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,促进各类要素双向流动,形成城乡融合发展新格局。美丽县城品质提升。按照“华人地区、国内城市50万人为一个组团最为宜居宜业”的原则,高标准编制枣阳市战略规划、市镇村三级国土空间规划、现代水网规划等各类规划,推动城西老城更新、城东新城崛起、城南产站城融合发展,城市理想空间格局逐渐完善,主城区建成面积达50平方公里。纵深推进省级城镇老旧小区改造融资试点、城镇和产业集中高质量发展市级试点县市建设,春晖小区入选全国老旧小区改造典型案例,盛隆社区入选省级首批城市更新工作案例,城镇化率从2015年的51.8%上升到2023年的58.8%,多次荣膺“全国新型城镇化质量百强县市”,2023年位列第89位。2024年9月,枣阳作为湖北唯一县市在国家发展改革委贯彻落实新型城镇化战略五年行动计划县级现场会(安徽淮北)上作交流发言。乡村振兴深入实施。整合资金30亿元推进美丽乡村补短板强弱项建设三年行动(2019-2021年)全面完成,实现全市558个村全覆盖,成功创建湖北省“四好农村路”示范县,枣阳被确定为“和美乡村示范片”建设试点县,全省学习运用“千万工程”经验强力推进强县工程实施现场会上现场观摩并作经验交流。全域常态开展城乡环境综合整治提升行动和“清洁家园”行动,农村改厕、生活污水、垃圾治理一体化推进,全市卫生厕所普及率提升至99%,城乡大变样、旧貌焕新颜。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成效明显,获省内区域协作综合评价“好”等次,连续两年获得省巩固拓展脱贫成果一类县(市、区)“综合评价好”的成绩。生态环境全面向好。坚持系统治理、源头治理,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良率保持在85%以上,连续两年达到国家空气质量二级标准,大气治理“枣阳模式”在全省推广;滚河出境断面水质连续四年达到Ⅲ类标准,土壤环境质量总体处于安全状态,重点建设用地安全利用率达到100%;森林覆盖率达22.4%,创建12个省级生态镇、64个省级生态村,荣获“湖北省生态文明建设示范市”“湖北省森林城市”称号。

四、在践行初心中改善民生,幸福指数稳步提升

坚持人民至上、共建共享,突出抓好办成群众可感可及的实事,推动经济发展和社会建设统筹协同。社会保障不断强化。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,全年民生支出达80%以上;城镇登记失业率始终控制在4%以内,社会救助体系不断完善,保障了基本民生。制定出台综合性民生政策、廉租房租赁补贴办法,探索房地产发展新模式,满足居民高层次住房需求。公服底板不断抬高。统筹推进紧密型医共体、“三医联动”改革,搭建完成数智化病理服务体系,公立医院综合改革受到国务院表彰,全国基层中医药工作示范县(市)、国家卫生城市创建工作通过省级层面验收,群众就医省时省钱又省心。教育发展更均衡,建成教联体42个,参与教联体建设的义务教育学校达125所,覆盖率93.3%,让学生“在家门口上好学”。治理效能不断提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”,稳步推进市域社会治理补短板强弱项十大重点工程,常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,“乡贤助力”巧解纷工作法被评为全省新时代枫桥经验先进典型,枣阳先后获评“全国法治县市创建活动先进单位”“全国信访工作示范县(市、区)”“全省扫黑除恶先进单位”,人民群众获得感、幸福感、安全感切实增强。

革命老区是中国革命的根,老区精神是中国共产党的魂,营养丰富的老区精神滋养了伟大的中国共产党,老区精神是民族精神的重要内涵,是先辈留给我们的宝贵精神财富,深深融入我们党、国家、民族、人民的血脉之中。枣阳人民将始终不忘初心,牢记使命,继承和发扬老区精神、弘扬光荣传统、赓续红色血脉,走好新时代的长征路,凝聚起奋勇前进的强大精神力量,奋力谱写中国式现代化湖北实践枣阳篇章。