党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

革命老区现代化是中国式现代化的应有之义,革命老区是中国式现代化的主要承载地。本刊以革命老区重点城市的现代化建设探索,展现承载着光荣与梦想的老区,听党话跟党走,担当使命,踔厉奋发,砥砺前行,在实现现代化征途上的新实践新作为。

常德市地处湖南省西北部,辖9个县市区和6个管理区,全域纳入湘鄂渝黔革命老区,是长江经济带的重要节点城市、洞庭湖生态经济区的主要组成部分,地域面积1.82万平方公里、全省第五,人口600万、全省第四,2023年地区生产总值4385.7亿元、全省第三,地方一般公共预算收入202.2亿元、全省第二。今年3月19日,习近平总书记首次亲临常德考察,调研了常德河街、鼎城区港中坪村,评价“常德是有文化传承的地方”。

常德历史悠久。常德城始建于2300多年前的战国时代,秦朝时设立武陵县,公元1117年的北宋时期开始称常德。澧县城头山是中国年代最早的古城遗址,发现了距今约6500年的水稻田。常德人文荟萃。常德是中华道德文化、农耕文化、湘楚文化的重要发祥地,屈原、陶渊明、刘禹锡等留下大量名篇佳作,近代以来走出了宋教仁、蒋翊武、王尔琢、林伯渠、帅孟奇、丁玲、翦伯赞等杰出人物。常德生态宜居。拥有“人间仙境”桃花源、“城中大海”柳叶湖、“湖南屋脊”壶瓶山等国家4A级以上景区14个,是名副其实的“桃花源里的城市”。常德物产富饶。被誉为“粮仓”“烟都”“纺城”“酒市”“茶乡”和非金属矿产之乡,磷矿、石膏、金刚石、膨润土等8种非金属矿产探明储量居全省首位,粮食面积和产量连续20年全省第一,是全国重要的农产品生产基地。

习近平总书记强调,“我们要永远珍惜、永远铭记老区和老区人民的这些牺牲和贡献,继承和发扬老区和老区人民的光荣传统”。党的十八大以来,常德市委市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决贯彻落实中央、省委部署要求,锚定“三个高地”、推进“二次创业”,用红色基因引领老区高质量发展,经济总量从跨入“两千亿大关”到跃升至“四千亿俱乐部”,枢纽城市建设从“动车入常”一举迈入“高铁时代”,产业格局从“一烟独大”转变为“多点支撑”,常德高质量发展之路越走越宽广,沅澧大地奏响了一曲老区振兴的新乐章。

凝心聚力抓项目、兴产业,经济实力迈上新台阶

常德以“功成不必在我,功成必定有我”的责任与担当,在全市持续掀起大抓项目、大抓产业的热潮,为老区经济高质量发展提供强有力支撑。项目投资成效显著。始终坚持“项目为王”理念,紧紧抓住项目建设这个经济发展的“牛鼻子”,围绕项目做文章、补短板、强弱项,着力扩大有效投资。中车、华为、中国中药、中国建材、国科控股、上海复星等一批战略投资者相继落户,烟厂易地技改、中车新能源、康普药业、龙行天下等一批重大项目投产达效。2012年以来共实施重点建设项目4803个、完成投资12975亿元;累计争取国省预算内资金319亿元,争取专项债券额度483亿元。工业发展实现突破。大力推进新型工业化,加快构建现代化产业体系,聚力发展轻工纺织、装备制造、食品加工、文化旅游四大传统产业,培育壮大数字产业、新材料新能源、生物制造三大新兴产业,常德经开区进入全国百强园区,常德高新区晋升国家级高新区。2023年底,全市在库规模工业企业达到1775家,其中亿元企业667家,比2012年分别增长113.8%、102.7%。中联建起、常德卷烟厂、益丰大药房、首衡集团等4家企业成长为百亿企业,22家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业,飞沃科技成为全市首个国家级制造业单项冠军并在深交所创业板成功上市。农业产业提质增效。“常德香米”“常德红茶”“常德甲鱼”“常德茶油”“常德米粉”等41个品牌获得农产品地理标志、国家地理标志登记保护或证明商标,金健米业、大湖股份、湘佳牧业相继在主板上市,常德农业成为粤港澳大湾区“菜篮子”重要生产基地。2023年底,全市农民合作社达到8899家、比2012年增长721%,农产品加工企业达到7100家、比2012年增加2396家,农业经营主体实现跨越式增长。现代服务业蓬勃发展。依托现有城市经济基础,优化城市商业布局,打造新的商业中心,不断培育壮大新的经济增长点,服务业成为拉动城市经济发展的新引擎。2023年底,全市规上服务业企业达到871家,实现营业收入452.1亿元,营业收入过亿元的服务业企业达到81家,数字经济、平台经济、共享经济等新业态健康成长。充分发挥革命老区红色资源丰富、红色文化浓郁的先天优势,做大做强做优文旅产业,旅游接待人数和旅游收入从2012年的2150万人次、130亿元分别增加到2023年的5062万人次、586亿元,桃花源获评国家5A级旅游景区,柳叶湖获评国家级旅游度假区。

不遗余力挖潜能、增活力,改革开放迈出新步伐

党的十八大以来,常德坚定不移抓改革、抓开放、抓创新,不断蓄积老区高质量发展的强劲动能。改革推进更加有力。自2014年以来,常德改革工作一直稳居全省第一方阵。特别是在工业园区管理体制改革、城市建设管理体制改革、农村人居环境综合治理、农村土地延包、基层社会治理体系创新等方面形成了特色、创造了经验,常德作为全国2个“教改先锋重大典型”之一,被《中国教育报》头版头条推介;津市绿色存折制度、石门“足球育人”改革经验、汉寿县西洞庭湖保护机制改革经验、鼎城基层减负改革经验先后被中央改革办推介。开放合作更加深入。深度融入共建“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设等战略,充分发挥德商恳谈会、驻外招商服务中心等招商平台作用,坚持外资、外经、外贸、外事“四外联动”,推动更多“德品出境”“德企出海”,新增省级外贸基地4个,累计完成进出口总额206.35亿美元,获评全省打造内陆地区改革开放高地先进市。加快建设常德港、航空口岸、保税物流中心(B型),盐关水运口岸“五定班轮”常态化运营,桃花源机场跻身全国百强机场。创新动能更加强劲。深入实施创新驱动发展战略,全社会研发经费投入累计439.85亿元、年均增长11.98%。授权专利从2012年的1188件增加到2023年的2846件。2023年底,全市拥有省级工程(技术)研究中心40个,国省科技创新平台140个,省级孵化器7家,高新技术企业726家,高新技术企业增加值达到518.5亿元、相当于2012年的3.36倍。营商环境更加优化。累计推出418项改革举措,政务服务事项法定办结时间压减72%。以开办企业为例,2018年开办企业需要“5个工作日,6个环节、20份材料、300元”,2024年已实现“0.5个工作日、1个环节、2份材料、零成本”。常德市获评2020年度营商环境创新创优标杆城市,“金融超市、执行合同”优化创新经验做法入选《中国营商环境报告》,优化营商环境工作2次获得省政府真抓实干督查激励。

统筹发力提品质、促振兴,城乡协调呈现新面貌

坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合,促进城乡发展互促共进、相得益彰,重塑老区新貌。乡村振兴战略深入实施。全市44.3万贫困人口全部脱贫、396个贫困村全部出列,脱贫摘帽的“石门样本”走向全国。扎实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作,乡村振兴示范片区建设取得积极进展,村庄规划在全省率先完成,建制村生活垃圾集中处理实现全覆盖,成功创建省级美丽乡村100个,涌现了鼎城谢家铺、桃源架桥、柳叶湖太阳谷、桃花源等一批示范典型,桃花源汤家山、澧县乔家河、临澧县高桥村被评为“中国美丽休闲乡村”。城市扩容提质步伐加快。深入推进高铁新城、北部新城、西部片区、城东片区等片区开发,建成太阳大道、沅江隧道、沅水四桥等重点工程。把棚户区改造和城市历史文脉、红色革命老区、民风民俗融合,城镇化率由42.25%提高到57.98%。全国海绵城市建设试点工作成效明显,市城区黑臭水体整治全面完成,先后获评国际湿地城市、国家森林城市、中国美丽山水城市等荣誉称号。城乡基础设施更加完善。加快革命老区基础设施高质量发展,常益长高铁、黔张常铁路、常安高速、官新高速、安慈高速建成通车,益常高速复线、炉慈高速加快建设。农村电网改造全面完成,一批重大水利工程建成使用,农村饮水安全问题基本解决,管道天然气“县县通”,农村水泥路“组组通”,乡镇污水处理设施和农村光纤宽带、4G网络实现全覆盖,农村卫生厕所普及率达到97%以上。生态环境保护全面提升。创新激发革命老区生态资源潜在优势,桃花源旅游管理区入围国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单,石门壶瓶山获世界十佳自然保护地称号,西洞庭湖国家级自然保护区生态保护修复项目入选全国优秀典型案例。

用情用力惠民生、保稳定,幸福指数实现新提升

牢固树立以人民为中心的发展思想,全力保障和改善民生,民生支出占财政支出比重保持在70%以上,老区人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。教育事业协调发展。常德是教育大市,拥有各级各类学校1591所,省级重点示范高中11所,基础教育一直位居全省前列,成为享誉三湘四水的“金字招牌”。全市教育经费总量从2012年的61.96亿元增加到2023年的131.32亿元;全市公办义务教育学位占比达95.4%以上,公办园在园幼儿占比达55.85%以上。全市高考本科录取率、空军招飞人数多年稳居全省第一;科技创新、体艺竞赛、拔尖人才培养等位居全省前列,县域普通高中高质量发展等经验在全国推介。医疗体系加快完善。组建了以市第一人民医院、市第一中医医院、湘雅常德医院为龙头的3个城市医疗集团,8个县市区以县人民医院、县中医医院为牵头单位共组建了14个县域医共体。打造“农村15分钟、城市10分钟”医疗服务圈,在全市1502个行政村卫生室全面开通医保定点,全市村卫生室标准化建设达标率达到99.48%、公有产权率达到94.06%。全面构建“县乡联动、分级负责”的家庭医生签约服务体系,组建家庭医生服务团队1544个、配备家庭医生4379人,签约重点人群123.13万人。文体事业繁荣兴盛。采取建设教育基地、宣讲革命故事、开展文体活动等形式,推进“红色文化”与乡风文明建设有机融合,每年开展“送戏下乡”“送戏曲进校园”,举办“雅韵三湘”“百团大赛”“广场舞大赛”“鼓王擂台赛”“武陵欢歌”等品牌活动近千场,编辑出版老区读物70余本,用实际行动讲好常德红色故事。乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合文化服务中心实现全覆盖。文物和非物质文化保护扎实有效,澧县城头山遗址入选国家文物局“百年百大考古发现”,鸡叫城遗址入选2021年度全国十大考古新发现。体育事业不断做大做强,市城区192个社区实现全民健身活动场地全覆盖,常德柳叶湖马拉松赛获评世界田联标牌赛事。社会保障不断夯实。社会保险覆盖面持续扩大,2023年基本医疗保险参保人数518.7万人,参保率长年稳定在95%以上。城镇、农村居民人均可支配收入2023年增至42155元、22754元。全市拥有各类养老床位5.5万张,是2012年的3倍,每千名老人拥有养老床位增至41.98张。社会大局保持稳定。平安建设连续多年获评全省先进市州。坚持发展新时代“枫桥经验”,深入开展“无上访村(社区)”建设。民族宗教领域和谐稳定,被评为“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”,石门县获评“全国民族团结进步示范区”,桃源县枫树乡被确定为全国首批10个铸牢中华民族共同体意识教育实践基地之一。

革命老区作为一个时代的符号,谱写了历史的辉煌乐章,也铺就了一条民族复兴的光明道路。老区不老,精神如炬。老区精神一直是定格在常德人民血脉中的红色基因,凝聚着革命先辈的历史功绩和老区人民的巨大贡献。走好新时代的长征路,我们将继承和发扬老区和老区人民的光荣传统,争当老区精神的传承者和践行者,奋力谱写新时代革命老区高质量发展的常德篇章。