党的二十大报告指出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

革命老区现代化是中国式现代化的应有之义,革命老区是中国式现代化的主要承载地。本刊以革命老区重点城市的现代化建设探索,展现承载着光荣与梦想的老区,听党话跟党走,担当使命,踔厉奋发,砥砺前行,在实现现代化征途上的新实践新作为。

香山脚下、白龟湖畔,有一群忙碌的身影,他们以无限的激情、高昂的意志和古稀的身躯为老区事业奔波着。前不久,在市委、市政府的高度重视和市直部门的支持配合下,他们以“老牛拉大车”的勇气,运筹帷幄,以“大汉绣花”的精神,周密调度,出色地完成了“全国老促会自身建设座谈会”的服务保障工作,为全国老区事业送上一缕冬日的暖阳。

一片神奇富饶的土地

他们的工作激情源于幼年生长于斯,长期工作于此,无比热爱脚下这方神奇的山水。平顶山市位于河南省中部,1957年建市,现辖2市4县4区和1个国家级高新区、1个城乡一体化示范区,面积7910平方公里,常住人口492万人,是国家优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家产业转型升级示范区、全国法治政府建设示范市。

这里山水风光秀美、自然资源丰富。西依八百里伏牛山,东临黄淮平原,30多条河流穿境而过,163座水库星罗棋布,尧山奇俊秀美,温泉绵延百里,白龟湖、白鹭洲等国家级湿地公园碧波荡漾、候鸟云集。探明各类矿藏57种,原煤储量100亿吨,是中南地区最大的煤田;钠盐储量3300亿吨,是中国岩盐之都;铁矿石储量10亿吨,是全国十大优质铁矿之一。

这里历史底蕴深厚、文旅资源丰富。全国重点文物保护单位31处、不可移动文物5000多处,是中国曲艺城、中国书法城、中国观音文化之乡、中国汝窑陶瓷艺术之乡和中国唐钧基地。有千手观音证道祖庭香山寺、千年古刹风穴寺、汝官窑遗址、苏轼父子三人的安息地三苏园、全国保存完整的明代县衙叶县县署、国家级非物质文化遗产马街书会,旅游资源单体4200多个。

这里区位优势凸显、产业基础坚实。地处黄河流域生态保护和高质量发展、淮河生态经济带等国家战略叠加区,也是“1+8”郑州都市圈重要一极,位于京广和焦枝两大铁路干线之间,现有宁洛、兰南等“两横五纵”高速公路网,还有焦唐、叶鲁等5条高速正在推进;郑万高铁过境设站并贯通中原“米”字型高铁网,“公铁水空”综合交通体系日益成型,正在汇聚更多的人流、物流、信息流、资金流。拥有41个工业行业大类中的39个,具有平煤神马集团、平高集团、舞钢公司等享誉全国并在世界同行业占据重要地位的重点企业,生产出我国第一卷高品质尼龙66浸胶帘子布,创造了我国高压特高压输变电领域多个第一,轧出我国第一块宽厚钢板。目前,正在做大做强尼龙新材料核心主导产业,加快发展电气装备和特钢不锈钢两大优势产业,培育壮大高端装备、生物医药、新能源储能、数字经济四大新兴产业,改造提升现代煤化工、盐化工、新型建材等多元特色产业,“一主两优四新多支撑”先进制造业新体系基本形成,被命名为“中国尼龙城”,是国家尼龙新材料高新技术产业化基地和全国重要的特宽厚钢板、特高压输变电装备研发制造基地,正聚力打造材料名都和新型能源城。

当前,全市上下正锚定省委“两个确保”和“十大战略”,大力弘扬“开放、包容、务实、创新”城市精神,聚力建设中国尼龙城、新型能源城、文旅康养城、绿色食品城、高质量转型发展先行区、城乡融合发展试验区、黄淮流域生态建设示范区、社会治理现代化样板区“四城四区”,加快“壮大新动能、奋进百强市”,全面推进社会主义现代化新鹰城建设,奋力谱写新时代中原更加出彩的鹰城绚丽篇章。

一场空前绝后的决战

这片热土镌刻着光辉的红色记忆,却也曾被贫困深深困囿。老区自然条件不好,交通不便,发展滞后,人民生活水平不高,还有数量不少的农村贫困人口,部分处于绝对贫困状态。市老促会一班人看在眼中、记在心上,通过调研,主动向党和政府反映老区真实情况和老区人民的呼声,他们提出加快老区发展意见建议,他们积极向市直部门说情况谈想法,让老区倾斜政策落地落实,他们动员社会力量,为老区建校助学,他们开展募捐活动,为老区特困人口添衣送被。2011年至2013年,配合中国老促会开展的“万人千县”大调研,写出调研报告20多篇,调研报告呈报党中央、国务院,为鲁山县争取到革命老区转移支付资金1.4亿多元。

市委、市政府历来高度重视支持老区建设工作,先后出台《关于加快老区发展的意见》等一系列帮扶政策,为老区发展“倾斜”“加码”。设立市级财政老区扶贫(衔接推进乡村振兴补助)专项资金和老区建设基金,为老区脱贫发展提供资金支持。

2015年11月29日中共中央、国务院发出打赢脱贫攻坚战的决定。市委、市政府精准施策、狠抓落实,打响了以革命老区为主体的全党全民围歼贫困的大决战。

一、尽锐出战,集团出击。时任市委书记周斌亲自起草拟定脱贫攻坚提质增效32条标准,谋划实施四大会战、百日会战、百日攻坚提升、五个回头看等活动,遍访脱贫攻坚任务的107个乡(镇、街道),深入377个脱贫攻坚任务较重的村调研指导。时任市长张雷明定期举行政府常务会议,适时召开专题“会诊”会,谋划产业扶贫、电商扶贫、农民工返乡创业等重点工作,督导农村基础设施和基本公共服务体系建设,推动农村持续发展、农民稳定增收。市脱贫攻坚领导小组创新实施战令动员、市县会诊、专班推进、领导包案、驻县督导等,靠前指挥;由市级领导挂帅的11个重大专项指挥部,专项研究、专班负责、专题推进,协调解决脱贫突出问题,攻坚克难冲锋向前。

选派2060支驻村工作队、2614名驻村第一书记、10102名驻村工作队员,以及数万名结对帮扶干部,将全市最优秀的分子、最精锐的力量集结在脱贫攻坚一线战场。他们牢记革命先烈遗愿,发扬老区精神,长期奋战在脱贫一线,走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、想尽千方百计,“五加二”“白加黑”,用脚步丈量民情,用汗水涤荡初心。刘随伸、杨航等一批同志,壮烈牺牲在扶贫一线。

二、整合资金,用在刀刃。全市投入财政扶贫资金56.24亿元,对接和实施扶贫项目3700多个;投入农村道路建设资金65.2亿元,新改建农村公路4094公里,2489个行政村通硬化路、通客车、通邮政;投入水利工程建设资金5.1亿元,建成饮水安全巩固提升工程702处,765个村95.84万人饮水安全得到巩固提升,全市集中供水率93.8%,自来水普及率93.6%;投入农配网资金40亿元,完成鲁山、叶县2个贫困县及512个建档立卡贫困村、452个中心村电网改造建设。

平顶山市内五区域内结对帮扶累计协调帮扶资金93.1亿元,2所省属高校累计投入帮扶资金387.61万元;“百企帮百村”活动累计投入帮扶资金1.96亿元;社会组织、爱心人士累计捐款捐物折合1.45亿元。各级各类扶贫资金源源不断地汇入,为加快改善贫困地区生产生活条件,全面提升农村基本公共服务和社会保障水平,促进乡村特色产业发展,提供了坚强的投入保障。

三、政策惠民,民生为先。平顶山市在民生保障和基本公共服务领域实招频出、实绩突出。

开展教育扶贫,实现“学有所教”。全市累计新建、改扩建农村中小学1347所、幼儿园604所,培训农村教师近7万人次,资助各类家庭经济困难学生113.65万人次,签订大学生生源地信用助学贷款合同11.89万份,国家营养改善计划惠及学生62.98万人次,帮助1.33万名适龄残疾儿童少年完成义务教育,有效阻断贫困代际传递。

开展健康扶贫,实现“病有所医”。全市512个贫困村标准化村卫生室实现全覆盖,贫困人口基本医保参保率、家庭医生签约率、合格村医覆盖率均实现100%;大病专项救治累计救治8387人,救治率100%;全力构筑“五道保障线”,实现域内农村贫困人口医疗保障待遇“一站式”结算,建档立卡贫困人口医疗费用报销比例92.5%,贫困人口县域内就诊率99%,4.8万人次贫困人口享受免费筛查服务。

实施危房改造,实现“住有所居”。评定农村住房30余万户、鉴定疑似农村危房5.4万户、完成改造C、D级危房1.66万户,达到评定、鉴定、改造“三个百分之百”;全市建成易地扶贫搬迁集中安置点49个,完成“十三五”期间20955名贫困人口搬迁入住任务。全域推进人居环境改造,9个乡镇,112个村创建为省、市级示范村,14.3万户农户完成改厕,2.9万户贫困户实施“六改一增”;栽植果树226.2万株,农村特别是老区人居环境发生翻天覆地的变化。

实施兜底保障,实现“弱有所扶”。在全省率先实现低保标准与扶贫标准“两线合一”,8.5万人享受农村低保,为2.2万名农村特困人员发放供养金4.78亿元,为困难残疾人、重度残疾人累计发放“两项补贴”2.86亿元;33131名建档立卡残疾人全部脱贫;实施重度残疾人家庭无障碍改造10529户,为5594名残疾儿童提供康复训练,为20503名残疾人适配辅助器具。大力倡导社会互助精神,“百企帮百村”活动安排就业4990人、技能培训贫困群众2470人,“万商扶万家”活动对接帮扶贫困户4066户6771人,提供就业岗位1.07万个。

四、双业同促,保障增收。平顶山市聚合“市场主导、政府引导、龙头带动、基地共建、合作社组织、贫困群众参与、金融支持、保险保障”产业扶贫八要素,培育市级以上农业产业化龙头企业201家,带贫企业(合作社)243家,发展新型农业经营主体5699个,为22905户贫困户发放户贷户用扶贫小额信贷12.12亿元,为37家企业(合作社)发放精准扶贫企业贷款6.65亿元,建成光伏扶贫项目2642个、生猪“千头线”324条、扶贫车间146个,年均集体收入5万元以上的行政村达到2147个,贫困群众产业扶持政策和增收措施实现全覆盖,户均综合受益额2.23万元,广大群众在产业发展中共建、共享、共富。全市发展各类就业创业扶贫基地3000多个,有劳动能力和就业愿望的80911名贫困劳动力全部实现转移就业,有培训意愿且符合培训条件的80043人接受精准培训。118764人返乡下乡创业,创办实体110459个,吸纳贫困劳动力实现就近就业11420人。开发公益岗位2.8万个,解决“三无”人员就地就近就业。

平顶山市两次代表河南省接受国家脱贫攻坚成效最严格考核评估,连续4次荣获省脱贫攻坚成效考核“好”等次。革命先烈、仁人志士为之抛头颅、洒鲜血所追求的目标得以实现。

在这场全党全民大决战中,老促会利用自己的优势,发挥了不可替代的重要作用,市老促会先后被国家、省委市委命名为扶贫先进单位,会长裴建中被评为扶贫工作先进个人,老促会会员单位江苏银河、舜和农业、尧荣菌业、金秋昊龙等躬身入局大显身手。康龙实业有限公司累计投入产业扶贫及乡村振兴资金2.56亿元,有效带动2100户贫困人口增收脱贫,发放扶贫公益资金5000余万元,被评为“河南省第一批龙头扶贫企业”,集团公司董事长王世杰被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进个人”。

一曲永无休止的赞歌

忘记过去就意味背叛!老区的红色资源是革命先烈用鲜血和生命铸就的,是党和民族的宝贵精神财富。在长期的工作中平顶山老促会人敏锐发现,许多不可复制和再生的红色资源,正随着亲历者的逐渐老去和岁月侵蚀而不断消失。要让后代不忘红色政权是怎么来的、新中国是怎么来的、今天的幸福生活是怎么来的,就必须自觉扛起发现挖掘、整理保护利用红色资源的历史重任,把这些革命先烈用鲜血和生命铸成的历史注入我们的群体记忆,成为文化基因的有机组成部分,这是我们这一代共产党人义不容辞的责任和义务。

平顶山老促会认真贯彻习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”重要指示精神,全面落实省老促会“弘扬老区精神,促进红色资源保护和利用”部署要求,开展革命遗址全面普查,出版《平顶山市革命遗址通览》,开展红色场馆和红色资源保护利用情况调查,对革命遗址进行分类登记造册,建立红色基因库。他们把红色场馆建设作为红色基因的载体、红色教育的课堂、红色产业的基地,先后推动市委出台了《平顶山市革命文物保护利用工程实施意见》等文件10余个,创新实施“六个一”工程,形成以红色场馆建设带动红色教育、红色旅游、红色产业的工作格局,推动红色资源与红色旅游、乡村振兴等深度融合,走出一条以红色场馆助力老区振兴发展的新路子。

一、建设红色场馆,创建学习教育阵地。老促会始终把红色场馆建设放在重要位置,市、县(市、区)成立领导小组,制定建馆方案和实施办法,细化认定标准,按照“四个一”标准(一个有重大贡献的英烈人物,一场战果辉煌的战斗,一件有重大影响的事件,一处有历史地位的旧址),组织红色场馆建设评审会,从严从实做好建设及认定工作。发挥红色场馆作为爱国主义教育基地、中小学思想政治教育基地的作用,推动696所中小学校与91个红色馆室结对共建,组织中小学生开展红色教育36万人次。2020年中国老促会和省老促会在平顶山举办“弘扬老区精神 传承红色基因示范基地”授牌仪式,中国老促会王健会长、省老促会刘春良会长等领导同志亲自参加。2024年在全省革命老区红色资源保护利用经验交流会上,市委副书记岳杰勇同志代表市委、市政府作了经验介绍。

二、挖掘整理史料,为学习教育提供教材。30年来,编纂出版红色专著90余(部)、拍摄影像影视作品130余部(集)、文学作品660余篇、音乐曲艺作品50余首(个)、摄影书画作品730余幅。在平顶山市各级党史、史志等部门的配合下,平顶山市老促会统一组织所属的6个县(市)老促会所编纂的革命老区县发展史丛书于2021年2月在全省率先完成出版发行。这套丛书是具有鲜明时代特点和厚重历史价值的重要史书,以《中国共产党历史》《中国共产党的九十年》等重要文献为基本依据,坚持以党的领导为核心,以老区人民为主体,以老区发展为主线,全面记述和反映了平顶山市革命老区在党的领导下,光辉的革命史、英勇的奋斗史、辉煌的成就史,对平顶山市革命老区的光荣历史、老区人民的伟大贡献、老区发展的巨大成就作出深入的挖掘和整理,体现了厚重历史特征和鲜明时代特色。丛书突出记载了发生在平顶山市革命老区的重大历史事件、著名英模英烈事迹、崇高革命精神和光荣传统,突出挖掘整理了著名的历史遗迹、文物、纪念场馆等红色文化资源,是一部很有价值的老区人民奋斗史和发展史专著,具有资政、育人、存史的积极作用。市党史学习教育领导小组将丛书列为党员必读书目。

三、培养传承人,讲好革命故事。市政府出台的《平顶山市新时代革命老区振兴发展实施方案》,明确红色基因传承工作由市、县老促会承担。已初步建立了一支由革命战争参与者和见证人、支前模范、党史部门人员、英烈后人、红色场馆讲解员、老促会同志等组成的队伍,先后开展“童心向党,传承革命精神”“红色印记——平顶山革命历史展”等活动,重点围绕党史、国史、奋斗历程、红色故事、红色家书等6项内容,深入机关、学校、企业、农村宣讲红色历史和革命英烈故事,起到了教育人、鼓舞人、催人奋进的作用。

四、丰富宣传形式,增强宣传效果。利用“七一”“国庆”、烈士纪念日等重大节日及重要纪念日,开展一系列宣传教育活动。抗日战争胜利70周年市老促会与省老促会联合在郏县八路军豫西抗日纪念馆召开纪念会议暨开馆仪式。2021年围绕庆祝建党100周年和配合党史学习教育,市老促会举办了红色故事演讲大赛。市老促会拍摄制作的平顶山革命历史电视片《红色鹰城》,作为主题教育视频学习资料向全市各单位发放,该片入选《河南省教育厅全省中小学电教教材推荐目录》,上线中宣部“学习强国”平台。编排《火种》《马英》等大型革命体裁戏曲和报告文学《缅怀平顶山老促会奠基人》,荣获全国革命老区文化建设优秀作品,受到中国老促会表彰。联合邮政部门制作平顶山革命老区“十大”红色纪念地和“十大”英烈人物红色邮票并在全国发行,把红色场馆背后蕴含的党的历史、红色元素、奋斗故事以各种形式活灵活现地展示出来。

五、用活红色资源,助力乡村振兴。紧紧围绕市委、市政府中心工作,推动红色场馆建设与乡村振兴、文物保护、文化旅游等工作相融合,在助力老区振兴发展上积极作为。结合平顶山绿色旅游城市建设,推出5条红色研学旅游线路,协调开通红色旅游专线公交,每年到红色场馆观瞻学习人数达到700多万人次,推动红色场馆串点成线、积厚成势。依托红色研学游带动生态观光游、健身休闲游、文物古迹游等多业态融合发展,先后为老区协调项目431个、资金1.93亿元;引进“工小兔”人才服务项目,累计输送务工人员2万多人,举办各类技能培训1900多期,带动乡村创新创业、群众增收增富。

老骥伏枥,志在千里。当前,平顶山老促会一班人牢记习近平总书记“两个更好”要求,在会长裴建中的组织带领下,肩扛党和政府重托,心怀老区人民的愿望,正在学习贯彻全国老促会自身建设座谈会精神,加深理解支树平会长讲话要义,精心谋划今后工作重点,决心为老区发展作出新的更大贡献。