全国人大代表、湖北省老促会会长王玲

革命老区是党和人民军队的根,是共和国走来的地方。习近平总书记强调,“忘记老区,就是忘本;忘记历史,就是背叛”。3月5日,提交大会审议的《政府工作报告》对加快革命老区振兴发展提出明确要求,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》就“加快革命老区振兴发展,传承红色基因”进行专门部署,为新时代革命老区振兴指明了方向、提供了遵循。

加快革命老区发展,既是践行初心使命、厚植执政基础的必然要求,也是破解区域发展不平衡、扎实推进共同富裕的关键举措,更是湖北加快构建中部地区崛起重要战略支点、筑牢长江中游生态屏障的战略支撑。今年两会,我带来了三份关于老区发展的建议。

寻根百年,设立“中国革命老区纪念日”

在10年的土地革命战争和14年的抗日战争中,中国共产党先后领导创建了34块革命根据地,遍布全国28个省,人口约1.8亿人。现在,全国有近1600个老区县,老区人口占全国一半以上。老区和老区人民的牺牲与贡献,永远镌刻在共和国的史册上。

2027年,我们将迎来井冈山革命根据地创建一百周年,这是一个具有特殊历史意义的节点。寻根百年,设立“中国革命老区纪念日”或“中国革命根据地纪念日”,能够在全国层面强化对这段历史的集体记忆,每年通过组织纪念活动、宣传教育,可以让全社会特别是年轻一代,更加深刻地理解红色政权从哪里来、新中国怎么建立,从而更加坚定“四个自信”,凝聚起奋进新征程的强大精神力量。这不仅是对老区丰功伟绩的赞扬,对先辈牺牲奉献的缅怀、纪念和告慰,对红色基因的传承,更是对中国共产党创立的理论、道路、制度、文化的坚定自信,对于团结激励全党全国人民推进新时代中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴意义重大。

守根铸魂,加强革命文物、革命历史进博物馆

红色资源是革命老区最独特、最宝贵的财富。湖北革命史贯穿了辛亥革命到解放战争的壮阔历程,留下了1772处不可移动革命文物和15万件(套)可移动革命文物,红色家底非常丰厚。在调研中,我们发现受管理体制、资金投入、专业力量等多重制约,我省革命文物保护呈现“重申报、轻管护”“重单点、轻统筹”的情况。部分革命旧址因缺乏常态化养护出现破损,可移动文物征集整理滞后,835处市县级不可移动革命文物中,半数以上未实现规范展陈,红色历史的叙事性、场景化表达严重不足。

因此,我建议要大力推动“革命文物、革命历史进市县博物馆、纪念馆”。具体来说:

第一,体系化纳入发展规划,分级分类推进落地。建议将革命史史料征集、展陈建设、文物修复等工作,系统纳入市县的国民经济和社会发展规划、国土空间规划,明确目标任务。可以设定“十五五”末期实现革命文物保护利用片区市县党史展陈全覆盖。优先推进鄂豫皖、湘鄂西等核心片区的展陈提升工作。

第二,机制化组建工作专班,协同联动凝聚合力。以市县为单位,成立由党委宣传部门牵头,文旅、党史、档案、退役军人、财政等部门参与的专项工作专班,明确职责分工与时间表、路线图。建立“省级统筹、市级协调、县级落实”工作机制,省文旅厅、省党史研究室牵头制定展陈标准。提供专业指导,市级负责资源整合与资金统筹,县级承担具体建设与运营管理。组建省级革命文物专家智库,吸纳党史、考古、展陈设计等领域人才,为市县提供史料考证、展陈策划、技术支持等服务。

第三,创新化盘活存量资源,多维赋能价值转化。盘活闲置国有资产,改造利用老旧厂房、乡镇文化站等存量空间,建设小型化、特色化党史展陈馆,避免重复建设。深化“文物+文旅”融合,将市县博物馆纪念馆纳入“红漫荆楚”主题游径,与长征国家文化公园(湖北段)、革命文物保护利用片区联动,发挥导流作用;打造“馆校共建”实践基地、党员教育基地,拓展教育功能。运用数字化、智能化手段,开发VR实景体验、线上云展览、互动式展项,打造“永不落幕的红色课堂”,提升展陈吸引力与传播力。

最后,多元化保障投入机制,强化支撑能力建设。设立省级革命文物保护利用专项资金,对市县展陈建设、文物修复给予定额补助,鼓励市县通过政府购买服务、社会捐赠、市场化运营等方式拓宽资金渠道。加强专业人才培养,通过“线上培训+线下实训”模式,提升市县博物馆纪念馆工作人员的史料研究、展陈策划、文物修复能力,建立文保员常态化培训机制。建立考核评价体系,将革命史进馆工作纳入市县精神文明建设考核、文化强省建设评价指标,定期开展督导检查与成效评估。

用情用力,支持革命老区高质量发展

以湖北为例,经过脱贫攻坚,革命老区面貌发生了历史性变化,但实现高质量发展、跟上全省现代化步伐,仍然是一场硬仗。从实际情况来看,湖北革命老区高质量发展仍面临诸多制约:一是产业结构单一,以农业和初级加工业为主,产业链条短,附加值低,缺乏龙头企业带动;二是基础设施仍有短板,部分偏远乡村道路等级低、通行能力弱,物流体系不健全,数字基础设施覆盖不均;三是公共服务供给不足,教育、医疗、养老等优质资源稀缺,人才引留难问题突出;四是资金投入不足,由于老区经济基础薄弱,自我积累能力差,外部投资吸引力不强,金融支持力度有待加大。

围绕“强化支持、补齐短板、激发活力、凝聚合力”的思路,我提出了一些建议。核心是希望从省级乃至国家层面,给予革命老区更系统、更精准、更有力的支持。

一是将革命老区振兴作为中国式现代化建设的重点。将革命老区高质量发展纳入国家国民经济和社会发展总体规划及相关专项规划,明确发展目标,重点任务和实施路径。建立省、市、县三级联动工作机制,成立由省政府牵头的革命老区振兴发展协调小组,定期研究解决老区发展中的重大问题,形成上下协同、齐抓共管的工作格局。制定差异化支持政策,针对不同革命老区的资源禀赋、发展基础和短板弱项,出台精准化的扶持政策。在财政转移支付、项目布局、资金安排、用地保障等方面向老区倾斜。

二是夯实发展基础,补齐设施短板。加快大别山红色旅游公路提质升级,推进跨省通道建设,加密连接武汉都市圈及长江中游城市群的高铁、高速网络,优化内部交通。推动省内优质教育、医疗资源与老区结对帮扶,建立紧密型医联体,完善农村互助养老网络,提升公共服务均等化水平。

三是推动产业升级,培育发展动能。深化“红色+绿色+特色”产业融合,重点发展茶叶、中药材、特色养殖等优势农业,培育区域品牌。提升红色文旅品质,打造精品线路,培育龙头企业。发展节能环保、生物医药、绿色能源等新兴产业,支持建设绿色产业园区。因地制宜发展新质生产力,布局数字经济、智慧农业等,推动老区产业转型升级。

四是加强人才引育,强化智力支撑。推动高校、科研院所与老区共建产学研平台,促进科技成果转化。实施精准引才育才计划,定向引进和培养急需紧缺人才。健全人才激励机制,在薪酬待遇、住房保障、子女教育等方面予以倾斜,鼓励人才扎根老区、服务老区。

五是完善政策协同,凝聚多方合力。整合国家和省级支持政策,形成叠加效应。设立省级革命老区振兴发展专项资金,引导金融机构创新信贷产品,吸引社会资本参与。深化区域协同,推动老区与武汉都市圈、长江经济带城市产业协作,加强省际老区联动。加大央企对口帮扶力度,在城市对口帮扶的基础上,安排央国企对口帮扶老区县,加强老区县资源开发,实现双赢。

六是赓续红色基因,激发内生动力。加强革命遗址、红色场馆的保护修缮和利用,建设跨区域红色教育基地。深化“党建+科技+产业”融合,发挥基层党组织引领作用,培育党员创业带头人。宣传推广老区振兴先进典型,加强精神文明建设,营造全社会支持老区发展的良好氛围。