在老区乡村振兴进程中,农村集体“三资”管理是一项重要任务。桦南县积极探索创新构建“四统一”农村集体合同管理模式,实现合同管理的“规范化”,为农村集体“三资”阳光监管提供可复制、可推广的“桦南模式”。截至目前,制式合同签订工作已全面铺开,累计签订6200余份。

统一合同范本,把好“规范关”,让签约有章可循。桦南县从制度源头构建公平签约框架,出台《农村集体经济组织合同管理办法》,同步配套工程建设、机动地承包、资产租赁、资源发包等6个标准化范本,实现一类交易、一个范本,覆盖农村集体资产资源交易核心领域。范本不仅明确权属、位置、规模等信息,更细化列明发包期限、价款标准、支付方式等重点内容,让群众看合同“看得懂、摸得透”,从根源杜绝“口头约定”等违规操作,守护集体与群众双向公平。

统一编制赋码,把好“溯源关”,让合同有据可查。桦南县创新“登记赋码”制度,以数字化手段为每份合同建立“终身档案”。编码体系含深意,创新18位数字编码规则,实现一合同、一编码、全信息,第1-12位精准定位行政区划(如“230822106200”直指桦南县驼腰子镇金胜村),第13-14位区分合同类型(“ZY”代表资源类、“ZC”代表资产类),第15-18位为顺序号(如“0001”)。溯源管理提效能,通过编码串联合同“生成—签订—履行—归档”全流程,一码查到底,为后续集体资产动态统计、风险预警奠定数据基础,合同管理从“被动应对”转向“主动预判”。

统一执行流程,把好“闭环关”,让管理不留漏洞。桦南县将监管嵌入合同执行每一个关键节点,形成全流程闭环管理机制。民主议事闭环,明确“村理事会/监事会提议—乡镇政府审核—村成员代表大会表决”三级决策流程。监管嵌入闭环,统一刻制“农村集体经济组织合同备案专用章”,所有合同必须经乡镇备案盖章才能生效,把乡镇监管嵌到合同生效的关键环节。

统一录入平台,把好“智慧关”,让监管可感可及。依托自主研发的“桦南县农村集体资产资源一张图管理平台”,将合同与平台内的地块信息精准链接,实现合同实时查看、永久保存,交易过程变成了“看得见的数据、摸得着的流程”,监管效率和安全性大幅提升。