忠诚履职    积极作为

为促进烟台革命老区振兴发展贡献力量

在烟台市革命老区建设促进会第二届会员大会上的工作报告

李 淑 芹

  (2024年11月29日)

各位领导,各位会员,同志们:

下面,我代表烟台市首届革命老区建设促进会向大会报告工作。

一、过去五年的工作回顾

市老促会成立五年来,在市委市政府的正确领导、上级老促会的关心指导、社会各界的大力支持和全体会员的共同努力下,忠诚履职,积极作为,在促进烟台革命老区振兴发展的实践中,探索起步,创新发展,圆满完成了首届会员大会确定的各项任务。

(一)老区意识和促进老区加快发展的使命感责任感不断升华。过去五年里,我们切身感受到三个“不断加深”:一是对“革命老区”重要地位的认知不断加深。老促会的事业让我们与“革命老区”结缘,从事这项工作使我们有机会深入老区的红色土地,近距离感受以烟台为主体的胶东革命老区红色历史的壮阔厚重:50万人参军入伍,280万人次踊跃支前,7.6万名烈士为国捐躯,从胶东走出去的子弟兵组建起41、27、31、32四个野战军,成建制转运6万多子弟兵渡海进军东北,向党中央和解放区密送黄金43万两,创办9个兵工厂,创建北海银行和西海地下医院,1万多名地方干部北上南下…。这些凝结着老区人民鲜血和汗水的数字,生动诠释了“老区是根脉,人民是靠山”的历史真谛,让我们在心灵深处感到震撼、敬佩、自豪!使我们真正懂得了习总书记“革命老区是我们党和人民军队的根”重要论断的深刻内涵,明白了“我们是从哪里来的”,清楚了“我们要到哪里去”。二是对“支持革命老区加快发展”重大决策的理解不断加深。党和国家历来关心老区发展,先后出台了一系列惠及老区的政策措施,为做好老区工作提供了遵循,党的二十大又作出了“支持革命老区加快发展”的重大决策,为推动革命老区全面振兴注入了强劲动力。透过这些政策安排和决策部署,我们深切体会到党和国家对革命老区的高度重视和“以人民为中心”的执政理念,看到了实现中华民族伟大复兴必须是全体人民的复兴、“一个都不能少”的坚定决心。同时也告诫我们还必须清醒地看到,革命老区振兴发展虽然取得了重要的阶段性成果,但发展的不平衡不充分问题依然存在,一些方面与老区人民的期盼还有差距,加快发展歩伐补齐老区发展“短板”,任务仍然艰巨。三是对老促会光荣使命的认识不断加深。老促会是经党中央批准成立、专门为老区建设发展服务的政治性特殊团体,与老区的命运紧密相连。“把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活”,是老促会的建会宗旨,承载着老一辈无产阶级革命家和无数先烈的共同意愿。工作在这个崇高的岗位上,深感使命光荣,责任重大。多年来,各级老促会担当使命、积极作为,在老区脱贫攻坚和实现全面小康的进程中做出了突出贡献,成为促进老区发展的一支重要力量,受到了老区人民的欢迎和爱戴。在全面建设社会主义现代化国家、推动实现中华民族伟大复兴新的历史时期,需要我们以更强的责任担当、更实的工作举措,担负起“党委政府推动老区发展的重要参谋、社会各界支持老区建设的重要桥梁、传承弘扬老区精神的重要阵地、保护红色资源的重要卫士”新的历史责任,全身心地投身到促进老区全面振兴的伟大实践中。

(二)红色基因和老区精神得到传承弘扬。五年来,我们致力于“擦亮老区底色,弘扬老区精神,营造推动老区振兴发展的社会氛围”,组织开展了三项活动:一是赓续红色血脉,为革命老区“立言”。从2021年开始,我们会同市委办、市党史研究院,组织十个革命老区县(市、区),用一年半时间完成了《革命老区县发展史》的编撰和出版发行任务,续写了烟台老区的红色历史,填补了我市县域革命史的空白;二是传承红色基因,为革命老区“凝魂”。建会之初,我们就把“胶东革命老区精神”的研究作为一项重要任务,组织专门班子,对以烟台为主体的胶东革命老区及老区人民,为中国革命的胜利和新中国的建立所付出的巨大牺牲和重大贡献,展开深入研讨,将胶东革命老区精神凝练为“艰苦奋斗、敢为人先、忠诚担当、无私奉献”,撰写形成了“大力弘扬胶东革命老区精神,汇聚奋进新征程的强大力量”研究成果,系统全面地阐述了胶东革命老区精神产生的历史背景、丰富内涵和时代价值,得到了胶东革命史研究方面的专家学者,以及山东省老促会、中国老促会的充分肯定和高度评价,在中国老促会组织的老区精神研究成果评审中获最高奖项;三是弘扬老区精神,为革命老区“讴歌”。与市委宣传部及主流新闻媒体密切配合,在全市范围持续开展了“走进老区看新貌”主题宣传活动,各新闻媒体及老促会“烟台老区网”和《红色胶东》同时开设“老区新貌”专栏,通过“专题节目+直播+评论”等形式,充分展示老区精神与时代精神交相辉映、引领烟台老区高质量发展的辉煌成就。在上级老促会和市委宣传部等部门的指导下,创作摄制了反映烟台革命老区的主旋律电影《寻找英雄》,即将在院线上映。该部电影的姊妹片《五谷丰登》也在紧锣密鼓的拍摄中,将进一步展现老区建设的丰硕成果。与市文旅局和相关区市协作主办了“胶东红潮.美丽乡约”、“花漾烟台.红动胶东”等红色旅游推介活动,共同打造“烟台红色基因特色村”旅游品牌,新开了多条乡村旅游线路,让人们通过观光游览红色故里,亲身感受烟台革命老区的独特魅力。

(三)调查研究与探索创新取得丰硕成果。五年来,我们紧贴市委、市政府的工作大局,着眼探索研究加快革命老区实现“两个更好”的方法路径,重点组织了四个方面的研究。一是围绕推动老区乡村振兴开展调研。在全面摸清老区村底数的基础上,重点选择了22个能够体现烟台老区特点的“特色村”和重点村,组织专门人员进行实地考察,详细了解村庄的历史沿革、发展现状和实际需求,研究制定了切实可行的帮扶工作计划。具体工作中,我们主动与市委组织部等部门实施的乡村振兴“包帮计划”对接,将这些村庄逐步纳入“千万工程”大盘子,同时协调动员理事会员单位积极参与对口扶持,形成了具有烟台特色的“3+1”帮扶工作模式,探索实践了“锦上添花”、“企业带动”、“军地融合”、“村企联姻”、“精准施策”等多种帮扶形式。为总结推广老区村的发展经验和理事会员单位帮扶工作的成功做法,先后对海阳战场泊村、栖霞国路夼村、龙口常伦庄村、莱阳水口村以及万华化学集团、渤海轮渡集团和华毓农业公司展开深入调研,形成了“探寻乡村振兴的战场泊密码”、“村企携手共蹚致富路”、“产业兴旺带动老区全面振兴”等系列成果,对指导村庄发展和引导企业投身老区建设产生了积极影响,分别被“中国老区网”和《中国老区建设》转载。二是围绕做好老区红色资源挖掘整理和保护利用开展调研。全市各级老促会普遍开展了辖区内红色资源的全面普查,对重点事件和历史人物进行了深度挖掘整理,不少区市还编印出版了红色印记等相关文集。市老促会成立工作专班,组织相关部门单位和专家学者对战争年代发生在胶东地区主要是烟台范围的重大事件、经典遗址、著名人物,尤其是红色军工、红色金融、红色医疗、红色教育等史料,进行了深入挖掘和研讨,形成了“胶东兵工伟大之贡献”、“中国人民银行三大奠基行之一的北海银行”、“抗战时期胶东医疗保障的创举——西海地下医院”、“战斗在敌后的胶东抗大”、“天福英灵贯长虹——追忆理琪”等一大批研究成果,丰富了烟台革命老区的红色文化历史。三是围绕改善和提升老区百姓的民生福祉开展调研。聚焦“功勋老人”组织走访慰问,结合相关节庆活动,对全市260多名建国前的老党员、抗战老兵以及解放战争和抗美援朝的英模人物进行走访慰问,把党和政府的温暖送到他们心中。聚焦老区百姓所需所盼组织红色文化、健康医疗、农业科技等三个“老区行”。这项活动已持续四年,每年都根据村民不同需求调整活动内容,已累计送电影60多场、文艺演出16场,送医82场、诊治6000多人,现场开展农技培训40多场、受众3000余人。关注村民日常生活推动亮化工程,去年下半年我们在村居调研时了解到,一些老区村还没有路灯,村民晚上出行很不方便。经积极做工作,我们与中国老促会会员单位——广东容升电器厂联系协商,达成了免费捐赠太阳能路灯的协议,目前已为全市67个老区村安装路灯4141盏,照亮了老区路,温暖了百姓心。 四是围绕提高工作实效开展探索研究。工作实践中,我们探索形成了对上级组织的请示报告、与市直部门及社会组织的协商联络、与区市老促会的上下联动、推进重点事项的工作会商、确定事项的督导落实、会员能进能出的激励约束等工作机制和“主动融入”、“借水行舟”、“顺势而为”等行之有效的工作推进形式,为做好新时期的老促会工作积累了宝贵经验。

(四)“一十百千万”主题实践活动成效显著。“一十百千万”主题实践活动是老促会引领全局工作的“总抓手”。五年来,我们按照活动实施方案,明确任务,落实责任,全力推进,取得了可喜成果:“一个红色资源库”已经建成,汇集了1000多万字的烟台红色文化史料,涵盖了胶东地区革命历史的重大事件、重点人物、重要遗址、主要亮点以及图片和影视资料,去年6月正式上线运行;“百个促进老区发展先进典型”筛选培育了110个,从不同层面树起了示范样板;“千个老区重点贫困家庭”全部得到实际救助;“万名农村创业带头人”培训计划已经超额完成;“十个红色基因特色村”培育扶持工作,是主题实践活动的重中之重。按照有重大贡献、有显著特色、有重要影响的原则,我们选定了胶东第一个党支部、第一个县委、胶东区党委、胶东抗大、地雷战主战场所在地和战斗英雄杨子荣、任常伦以及先烈郑耀南故乡等17个村,作为市老促会重点扶持对象,协调17个有意愿、有能力、有影响力的理事会员单位结对帮扶,使这些村庄发生了很大变化:一是红色资源保护利用得到空前重视。先后投入资金上千万元,新建纪念场馆6处,对原有的红色遗址遗迹全部进行了复原修缮,已经成为当地重要的红色教育基地。二是特色产业充满生机。依托当地的红色资源,培育形成了集传统教育、观光旅游、休闲采摘、农耕体验、产品营销、品味美食为一体的红色旅游新业态;大力发展绿色生态农产品和中草药、苗木花卉以及花椒大姜等特色种植加工,形成了新的主导产业;依托红色基因特色村的影响力,引进了一批国家级重大项目,为村庄可持续发展打下了坚实基础。三是村容环境焕然一新。各村结合红色遗址遗迹的修缮,普遍开展了硬化、绿化、净化、亮化等村居环境综合整治,使村民的居住条件和生活环境发生了显著的变化。开展活动中,各级老促会克服困难、主动作为,争取市级以上有关部门专项资金6434万元,协调完成道路、水利、场馆、饮水、照明等基础设施和民生项目40多个;各对口帮扶的理事会员单位,普遍建立帮扶工作机制,列入重点工作日程,配备帮扶工作专班,投入帮扶资金1132万元,使帮扶工作卓有成效。

(五)自身建设得到加强,对外交流及影响不断扩大。五年来,我们按照市委“依法建会、从严治会、形象立会”的要求,不断加强自身建设,努力塑造良好形象,重点抓了四个方面:一是健全组织。市老促会按照建会章程和相关程序,完成了“两室五部”的组织构建,同时成立了党支部,运行机制日臻完善。为推动区市老促会组织建设,我们积极争取各级党委政府支持,先后三次召开专题会议进行动员部署,到去年2月全市15个区市全部成立了老促会。二是建强队伍。要求老促会工作人员,必须“忠诚党的事业、热爱老区人民、甘于无私奉献、能力素质过硬”;要求会员单位必须具备“三心一能”(对老区人民有爱心、对老促会事业有热心、对老区发展有责任心、有能力服务老区),目前已有120多个有代表性、有影响力、有突出贡献的企业和单位踊跃加入,成为市老促会的中坚力量。三是建章立制。结合工作实际,先后制定了加强老促会机关及会员队伍建设的意见、会长办公会议、党支部工作、机关学习、财务管理、工作督导等18项工作制度。五年来共召开会长办公会136次,机关集体学习59次,使日常工作有部署、有检查、有结果,机关建设和工作运行逐步走向制度化、规范化。四是提升素质。组织会机关全体同志,认真学习研究习总书记关于老区建设的重要论述和国家的相关政策,武装头脑、指导实践;学习研究烟台老区的红色历史和胶东革命老区精神,汲取力量、筑牢根基;学习掌握宣传调研、组织协调、沟通联络、语言文字、团结共事等方面的知识和能力,增长本领、担当作为;自觉遵守国法党纪,严格执行有关规定,在服务老区的工作实践中,务实做事,清正做人,展现老促会的良好形象。随着本届老促会各项工作逐步展开和不断深入,我们对外的交往和联络也不断增多:先后安排相关人员赴外地参加会议、考察学习30余批次,接待外地老促会来我市走访交流26批次,同时我们还加入了“全国重点革命老区部分市(州)工作交流会”,逐步融入了这个大家庭。通过交流学习,开阔了眼界,增长了知识,学到了经验,加深了友谊,丰富和完善了我们的办会思路。这期间,我们三次赴省和中国老促会请示汇报工作,听取指导意见。每次都是主要领导亲自接见并听取我们的汇报,对我们的工作给予了悉心指导和支持,并一致同意设立“中国老促会、山东省老促会烟台培训中心”,于去年6月27日在烟台退役军人服务中心举行了揭牌暨培训班开班仪式,中国老促会会长、山东省老促会会长等领导到会讲话,到目前已经举办了六期培训班,对宣传烟台老区产生了良好效果。五年来,我们以有效作为,赢得了各方面的高度评价,连续三年被省老促会评为“支持革命老区建设先进单位”。同时得到了市委、市政府的充分肯定,省委常委、市委书记江成同志在老促会的工作报告上作出批示:“市老促会以弘扬老区优良传统、促进老区发展振兴为宗旨,积极作为、务实而为,取得了显著成效。望继续努力,为烟台两个文明建设做出更大贡献”。

回顾五年来的历程,我们感慨万千,成绩的取得确实来之不易,我市老促会的工作能有今天的大好局面,首先离不开党委政府的关怀重视和相关部门的大力支持。省委常委、市委书记江成为《红色胶东》撰写卷首语,对我们的工作作出重要批示,提出殷切期望;原市委书记张术平出席老促会成立大会并讲话,为《红色胶东》撰写创刊词;市长郑德雁、常务副市长于胜涛积极协调解决我们为常伦庄争取的道路拓宽项目经费,连续两年安排专项资金由老促会支配用于红色资源保护;市委副书记牟树青亲率相关部门到老促会现场办公;市委常委组织部高建广部长多次到老促会调研座谈,听取意见、解决问题;市委常委宣传部长吕波带全体班子成员到老促会对接工作。市委组织部、宣传部以及市民政局、财政局、农业农村局、文旅局、退役军人事务局、社管局等部门,在组织建设、舆论宣传、协会管理、经费保障、农业技术推广、红色旅游推介和走访慰问老兵等方面,给予我们大力支持。其次,凝聚着理事会员单位的心血汗水和无私奉献。这些年国际形势风云变幻、新冠疫情反复发作,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力给各行各业带来严重困难,我们的理事会员单位顶住压力,克服困难,积极参与“一十百千万”主题实践活动,为造福老区人民做出了积极贡献。特别是今天大会表彰的万华化学集团、渤海轮渡集团、烟台啤酒集团、华毓农业公司等15个“支持革命老区振兴发展突出贡献单位”和烟台国际机场集团、南山集团、明德物业、毓璜顶医院等39个“支持革命老区振兴发展先进单位”,以及于大勇、王天杰、王中金、卢俊宇等22个“支持革命老区振兴发展先进个人”,他们把老区人民的冷暖愁盼放在心里,把助力老区加快实现“两个更好”的社会责任扛在肩上,展现出了“无私奉献”的崇高境界和“敢为人先”的责任担当。18个“烟台革命老区红色基因先进村”和6个“促进革命老区振兴发展先进村”,在推动烟台革命老区高质量发展的进程中,勇担当、走在前,发挥了“排头兵”的示范和引领作用。这里我要特别提出,山东鲁花集团、安德利集团、中正集团、长生集团、乐天养老服务公司、振华集团、建源集团、瑞康医药集团、益生股份有限公司等9个发起单位,在老促会筹建过程中给予了鼎力支持,在开展服务老区的工作中发挥了带头作用,值得大家学习!再是,与上级老促会的关心指导和区市老促会的配合支持密不可分。中国老促会王健会长、支树平会长、曾广超常务会长,山东省老促会刘从良会长、张江汀会长、王安德常务会长等领导,对我们的工作多次提出指导意见。各区市老促会大局观强,配合意识到位,在开展“一十百千万”主题实践活动和三个“老区行”中,与市老促会一条心、一股劲,密切配合、通力协作,确保了各项任务的圆满完成。值此,让我们再一次感谢上级老促会、市直相关部门对我们的亲切关怀和大力支持,感谢全体理事会员单位和区市老促会全体同志们的高尚情怀和无私奉献。

二、今后工作的建议

首届老促会已圆满收官。今天大会的胜利召开,标志着新一届老促会已经开启新的征程。从保持领导班子及会员队伍的稳定性和工作的连续性、实效性考虑,建议新一届老促会的工作,要继续把握“求真、务实”的工作总基调,坚持“巩固、提高、拓展、创新”的指导原则,在过去五年打下的坚实基础上,守正创新,再接再厉,紧紧围绕市委市政府工作中心,重点在“巩固一个活动成果、强化二项建设、深化三个老区行、发挥四个重要职能作用”等方面集中发力,构建形成“1234”工作格局。

巩固“一个活动”成果。就是继续开展“一十百千万”主题实践活动。这项活动有特色、接地气、可操作,活动形式已被广泛认可。继续开展这项活动,关键是要做好“巩固、深化、拓展”的文章。要根据新时期老区建设发展的实际需要,不断赋予主题实践活动以新的内容,通过开展活动,引领全局工作。大致想法是:构筑“一个红色文化传播平台”。整合“红色资源库”、“烟台老区网”和《红色胶东》三种资源优势,构建集网上查询、信息传播、纸版阅览等功能为一体,完整、翔实、便捷、权威的传播平台;提升“17个红色基因特色村”和“5个重点村”的现代化建设水平。继续加大扶持力度,在重视基础设施建设的同时,逐步向产业升级、生态保护、提升农民现代文明和生活质量等方面延伸;培育树立“百个引领老区发展的先进典型和名优品牌”。继续培育总结推广促进老区发展的示范样板,打造一批有地方特色、有市场前景、有引领作用的特色品牌;帮助“千个有红色基因的革命家庭”。选定一批在革命战争年代为国家和人民做出牺牲奉献的老战士、老党员、老英模,协调各方力量在健康医疗、纾困解难、子女助学就业等方面给予重点扶持,让他们生活得更幸福、得到社会的广泛尊重;再培训“万名建设两个文明所需要的适用人才”。拓展服务领域,拓宽培训渠道,在继续抓好农业科技、致富能手、家政服务培训的同时,把新农人主播、电商营销以及红色文化宣讲员、红色旅游导游员、法律法规讲解员等方面的培训纳入总体计划,为老区经济社会发展提供人才支撑。

强化“二项建设”。一是强化组织建设。在巩固完善现有组织体系的同时,探索研究、总结推广组织网络向镇街延伸的有效形式,加强制度建设和内部管理,形成上下贯通、执行有力的组织体系和科学、务实、高效的运行机制;二是强化队伍建设。建立“进、退”常态机制,实行动态管理,按照“三心一能”标准,不断吸收爱心企业、爱心人士壮大会员队伍。注重思想建设和作风建设,筑牢政治根基、树立良好形象。注重提高会员队伍的学习思考能力、调查研究能力、宣传教育能力、动员协调能力、指导服务能力,成为老区工作的行家里手。市老促会要深入会员单位走访调研,帮助协调解决生产经营中遇到的一些问题。

深化“三个老区行”。着眼提升老区百姓的民生福祉,协调动员相关部门和理事会员单位,继续开展形式新颖、内容丰富、百姓喜闻乐见的“老区行”活动。一是红色文旅“老区行”。通过文艺演出、影片放映、图片展示、团队宣讲等形式,传承红色基因,弘扬老区精神;持续开展多种形式的红色旅游推介,叫响“烟台红色基因特色村旅游线路”品牌,推动红色文旅与乡村振兴深度融合,培植新的主导产业。二是农业科技“老区行”。突出绿色生态主题,根据农民种植养殖实际需要,采取农业技术集中讲座、田间地头现场传授、样板示范田技术指导、现代农业小主播以及信息网络培训等方式,帮助村民解决种植养殖等方面遇到的技术难题,引导村民树立科技兴农理念,掌握科学种田知识,用好一方水土增收致富。三是健康医疗“老区行”。协调毓璜顶医院等6个医疗会员单位,会同当地的医疗卫生机构,集中优质医护资源,深入“红色基因特色村”和重点老区村,通过保健课堂和现场诊治等形式,开展疾病咨询指导、健康科普宣传、应急知识普及和现场身体检查等医疗服务,努力提高老区人民的获得感、健康意识和自我保健能力。

发挥“四个重要职能作用”。一是发挥“重要参谋”作用,为党委政府做好老区工作摸实情、建真言。主动融入党委政府的发展大局,聚焦乡村振兴的五大要素,聚焦老区百姓的急难愁盼,深入开展调查研究,本届至少拿出一到两份有分量的调研报告,为老区振兴建言献策。二是发挥“重要阵地”作用,为弘扬老区精神、促进老区发展积极宣传鼓呼。要筑牢“红色资源库”、“烟台老区网”、《红色胶东》等舆论阵地,把握正确舆论导向,丰富宣传内容,创新传播形式,加大烟台老区重大题材、独有贡献的宣传力度,特别要抓住建军百年的有利时机,配合市委宣传部做好《英雄的胶东子弟兵》文献纪录片的制作,努力扩大烟台老区红色文化的影响力。三是发挥“重要桥梁”作用,为助推老区加快发展凝聚力量。进一步畅通与相关部门和单位的联络渠道,借势借力、顺势而为;加强与大专院校、科研院所及社会组织的交流合作,优势互补、合作共赢;继续保持与各级老促会的密切联系,上下联动、同向发力;加强与理事会员单位的沟通协调,团结协作、同舟共济;为社会各界支援老区建设的项目、资金、人才以及新质生产力搞好牵线搭桥。四是发挥“重要卫士”作用,为老区文化传承发展,特别是红色资源保护利用尽责尽力。聚焦烟台红色文化的传承发展,着手筹建“红色文化研究专家咨询委员会”,汇聚各方力量,力求在“红色文化重要课题专项研究”和“群众性红色文化研究与传播”等方面有所突破;聚焦红色资源的保护利用,深入开展红色资源的全面普查,对重大事件、重要人物的相关资料进行深度挖掘,对已经修复的遗址遗迹和展馆广场,要加强管护提高利用率。从明年开始,启动“红色基因特色村”和红色场馆、遗址等挂牌活动;聚焦老区精神的传承弘扬,开展“红色文化大讲堂”活动,组织专家宣讲团队“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”,宣传红色文化、宣讲老区精神,让“艰苦奋斗、敢为人先、忠诚担当、无私奉献”的胶东革命老区精神,成为激励老区人民奋进新时代新征程的强大动力。

各位领导,各位会员,同志们,老促会的事业功在当代、利泽千秋。新一届老促会要不辱使命、勇担重任,通过科学谋划和扎实工作,把促进老区加快发展的“美好愿景”,变成实现老区“两个更好”的“实景蓝图”,让老促会这面光辉旗帜在革命老区现代化建设进程中高高飘扬。我们坚信,在市委、市政府的坚强领导下,即将产生的新一届市老促会领导班子,一定能够团结带领全体会员和区市老促会,继往开来,接续奋斗,为推动烟台两个文明建设做出更大贡献。

谢谢大家!