2024年中央一号文件明确提出:要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制,把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手。近年来,湖南省常德市将庭院经济发展与农村环境整治同步谋划推进,破题“千万工程”推进老区乡村振兴,带动老区群众致富,取得了明显成效。
示范引路 破解“三大难题”
老区推进“千万工程”,从环境整治入手,由点及面、迭代升级。这是常德深入调研后形成的共识。但如果政府大包大揽,老区环境整治面临着资金缺口大、群众参与热情低、长期坚持难等“三大难题”。为此,常德市积极引导农户将房前屋后、行道路上、荒山野地的每个角落、每片空地都整理干净、利用起来,变庭院美景为庭院“钱”景,实现既美又富的有机结合。
万事开头难。为打消群众的顾虑,常德市坚持示范引路,鼓励群众边干边看。2023年全市推进“十镇百村”试点,投入3370万元支持庭院经济项目152个,当年参与群众人均增收1000元以上,受益人数近10万人。
临澧县四新岗镇众胜村是首批试点村。村里脐橙产业经过脱贫攻坚已经有了一定基础。试点以来,该村发动农户除杂草、整庭院,村里提供脐橙种苗和技术指导,全村650户农户在房前屋后种上了脐橙,新增种植面积1000多亩。
“农户先把自己房前屋后整理干净,村里验收合格后免费发放种苗。刚开始,大家积极性不高。我们就鼓励党员干部和积极分子先带头干起来。现在,全村都抢着干。农户房前屋后都做到清光见底、前后贯通。村里一棵杂草、一点垃圾都看不到。”众胜村党总支书邵克喜谈起村里的变化满脸自豪。
汉寿县百禄桥镇有悠久的枳壳种植和加工历史。庭院经济试点推开后,全镇5566户中已有2100户在自家庭院种枳壳。同时,村里行道树也全部改种枳壳树。行道路的卫生清扫按片承包给村民,相应路边枳壳收益作为其工资报酬。村里的环境卫生不用花一分钱。群众栽下去的既是“摇钱树”,也是“绿化林”,在高质量庭院经济发展中望得见山、看得见水、记得住乡愁。“一提环境美化,就栽观光树木”的固化思维正在扭转。
因村定策 确立“九变模式”
发展庭院经济,关键在因地制宜、因村定策。
常德市村庄分山区村、丘陵村、平湖村三个类别,指导各村根据资源禀赋、地理区位、交通条件、传统优势、产业现状,确定变庭院为特色果园、生态菜园、中草药园、园艺基地、绿色栏舍、家庭作坊、文旅小店、服务网点、电商网店等“九变”模式。坚持依法依规、政府引导、农户自愿原则,以农户为主体,久久为功、扎实推进。
石门县是常德市唯一的脱贫县,素有“九山半水半分田”之称,县里山区村居多。该县依托“中国生鲜家禽第一股”的湘佳牧业股份有限公司,按照“五统一、一分散”(统一供应鸡苗、统一提供饲料、统一技术服务、统一防疫药品、统一保底回收,农户分散养殖)模式,带动全县31个脱贫村、1509个脱贫户,利用房前屋后发展土鸡养殖,户均年增收约4万元。“白天漫山鸡跑,晚上满院鸡叫”成为石门山村一道独特的风景。
走进常德乡村,石门柑橘、澧县葡萄、桃源红茶、临澧脐橙、武陵菌菇、鼎城油茶都在农户庭院开花结果,利用自家庭院发展养殖业、加工业、旅游业、服务业蔚然成风。漫步乡间,道路两侧、房屋四周郁郁葱葱的果树和姹紫嫣红的鲜花,别有一番“屋前棚架豆紫妆、花开蝶来满园芳”的诗情画意。
武陵区芦山社区发展小型设施化出菇房项目,帮助农户在房前屋后建起“出菇房”,一座座漂亮的“出菇房”成了农户心中的“幸福房”。鼎城区谢家铺镇打造粮食生产万亩综合示范片,农户庭院掩映在水稻田中,以稻为笔,擘画出乡村振兴的瑰丽蓝图。桃源县木槎桥村,村民潘兰芳在不到两亩的庭院内种上了葡萄等水果。去年以来,仅葡萄采摘收益就接近3万元。澧县复兴镇力推“山林变果林、林上变林下农户变社员、小院变花园”的庭院经济,参与群众户均增收达到2000元以上。
着眼长远 建好“六项机制”
开局不错,如何长远?这是常德市在抓庭院经济促环境整治上始终思考探索的课题。为此,市里建立了党建引领、重点帮扶、生产奖补、利益联结、结合互促、舆论引导等“六项机制”,及时将试点经验转化为制度成果,用制度管长远。
常德市乡村振兴局党组书记、局长徐兴庭对此进行了详细解读:“党建引领机制重点是把村‘两委’,搞坚强,重点帮扶机制主要是解决资金、销售、技术等难题,生产奖补机制按照多干多奖激发群众积极性,利益联结机制确保群众特别是脱贫群众和老区群众得到实惠,结合互促机制是把庭院经济、环境整治、集体经济同步谋划推进,舆论引导机制重在浓厚氛围。通过六项机制,用好政府、市场、群众、社会等多方力量,齐抓共管、长期坚持。
安乡县为解决庭院经济农副产品销售难题,打造“安乡农仓全品类区域公用品牌,签约农业新型经营主体38 家,“入仓”农产品138个,产品平均溢价超过40%,2023年销售额超5亿元,既畅通了农产品销售渠道,也让群众享受了品牌红利。目前,全市正着力搭建“一村一销售协会一电商网点、一网红直播”的销售平台,力争不让群众为产品卖不出、价格卖不好而发愁。
津市市统筹有效衔接资金、后盾单位资金,制定全市奖补方案,鼓励农户发展小型种植养殖。金鱼岭街道大关山村农户韩绍军去年在房前屋后种植黄金西柚175棵、饲养土鸡80只,经村里验收后,共获得奖补3300元,同时获评“庭院经济示范户”和“最美庭院”。
“村里有资金奖补、有技术指导,只要肯干,日子肯定会越来越好,村里也会越来越美。感谢党的好政策!”韩绍军充满了感恩和憧憬。