四川省广元市朝天区地处川陕甘结合部,属于典型的盆周山区。近年来,随着农村劳动力紧缺,农业生产成本不断增加,加之适合丘陵山区的农机装备少且效率低,同时,受农业规模化经营主体少、服务质量不优、服务费用较高等多重因素影响,农业生产积极性进一步降低。

中国机械工业集团有限公司(简称国机集团)定点帮扶广元市朝天片区以来,立足朝天所需发挥国机所长,进一步创新方式方法,持续开展农机装备补短板行动。乡村振兴以来累计投人资金1042万元用于支持并提升朝天区农业机械化水平,通过“四力”(规划引领强定力、机制创新增活力、品牌塑造聚合力、系统发展壮实力)并举,创建并推广国机“朝天农服”品牌,有效解决了农村“谁来种地”“怎么种”等问题,全面促进了农机服务向全程系统高质高效转型升级,更好满足了朝天区农业机械化和现代化发展需求,初步实现了小农户与现代农业发展有机衔接,探索出丘陵山区社会化服务新模式,推动了朝天区“全程机械化+综合农事”服务中心(简称服务中心)创新发展。

坚持规划引领强定力

以构建县乡村三级联动的乡村振兴发展体系为契机,立足丘陵山区,突出发挥国机所长,塑造农服品牌,护航粮食安全。构建朝天区东部(曾家山片区)以蔬菜、大豆玉米复合种植,中部(中子片区)以水稻、油菜和西部(羊木片区)油菜、水稻、食用菌为基础的农业发展格局,制定国机集团定点帮扶朝天区现代化农事服务中心发展三年行动计划(2023-2025年),以计划的形式指导、激励和推动服务中心发展,为服务中心发展提供目标引领和遵循。通过帮扶项目实施,高质量建成朝天区羊木镇、中子镇、曾家山服务中心,创建并推广国机“朝天农服”品牌,力争2025年基本形成现代化农事服务中心发展体系。

坚持机制创新增活力

为解决村集体经济发展活力不足、效益不优、积极性不高等问题。在国机集团帮扶下,通过建立市场化运营长效机制,服务中心聘请职业经理人、承包经营、量化作业等方式,建立科学的分配制度,激活集体经济活力,变“要我干”为“我要干”。通过建立完备的管理运营制度,制定全过程作业服务技术规范和收费标准,突出精益管理,强化品牌塑造,将服务中心建在园区并积极与现代农业园区等签订长期服务协议,确保运行可持续、农民得实惠。通过开展经济责任制目标考核,重点围绕朝天区域内服务中心运行建立调度考核机制,年初下考核指标,年度总评比,过程做监控,定期分析调度任务落实情况。同时,将考核结果与国机集团定点帮扶对每个服务中心持续资源投入比例挂钩,与政府各类奖励与扶持政策挂钩,在正向激励和反向约束中最大限度激发各中心发展活力,调动发展积极性。

坚持品牌塑造聚合力

坚持以服务质效改善带动产业发展,以服务能力提升带动群众增收,以服务大局安全带动品牌创建,积极推广国机“朝天农服”品牌,探索出品牌化引领、数字化赋能、组织化创新融合发展之路。通过帮扶项目实施不断提升朝天区现代农业设施装备水平,破解朝天丘陵山区农业机械化短板和难题,初步实现“两提升一引领”(运行效益提升、服务能力提升、示范带动引领),带动朝天区主要农作物综合机械化率达60%以上。2023年国机“朝天农服”品牌完成注册,朝天区内服务中心以国机“朝天农服”为总品牌,开展常态化标准化服务,不仅提供全程机械化服务,还把农业生产资料、技术培训、市场信息等通过服务中心进行聚集,提供耕、种、管、收、购、销全程全面的综合农事服务。依托园区食品加工企业对农产品进行精深加工并销售,全面延伸产业链条。目前,国机“朝天农服”品牌在广元市内和周边市区具备一定影响力。

坚持系统发展壮实力

将国机“朝天农服”作为一个有机整体系统化、规模化发展,与国机集团下属企业中国农机院联合建立川东北丘陵山区农业机械示范试验基地赋能国机“朝天农服”,组织专家在朝天区开展农业机械新技术、新机型试验示范等工作,开展山区农业机械瓶颈问题联合攻关研究与示范推广打造川东北农服金字招牌,突出合作共赢。服务中心在组建和发展过程中突出集聚发展,充分兼顾各类群体利益,最大限度吸纳各类主体参与。如羊木镇服务中心由兰坝村、银岭村、红岩村三村集体经济组织成立广元市朝天区众禾农机服务专业合作社,作为朝天区羊木镇全程机械化综合农事服务中心主体,三村集体经济组织联盟共有成员2097户、3882人(其中脱贫户76户、217人)。采取“集体经济组织+合作社+职业经理人+集体经济组织成员+社会化服务”运行模式,就近就便联合片区化发展。目前,已初步形成朝天区东部(曾家山片区)、中部(中子片区)和西部(羊木片区)片区联动集聚发展模式。

国机“朝天农服”创建以来,2023年已实现服务面积2.56万亩、综合收入312万元,利润41.15万元,助力撂荒地整治1250亩,受惠人数2万余人并促进人均增收220余元,免费为无劳动力脱贫户、低保户、特困对象耕种土地60余亩。同步服务四川省广元市、绵阳市,陕西省宁强县等周边地区,惠及种粮大户、专业合作社及个体农户2000余户、5000余人。曾家山服务中心主体合作社(英明农机专合社)入选全国首批农机装备熟化应用基地遴选名单,朝天区创建脱贫地区特色产业高质量发展引领区成势见效,粮食和重要农产品持续稳产保供。

下一步,朝天区将充分利用国机集团定点帮扶优势,进一步整合并优化资金投入,丰富国机“朝天农服”服务业态,拓宽服务渠道,提升服务效益,全力保障和支持国机“朝天农服”发展壮大。聚力联合体打造,构建以服务中心为龙头、农机专业合作社为主体的多元社会化服务体系,力争2024 年国机“朝天农服”服务面积突破2.7万亩,受惠人数2.1万人,促进人均增收350元以上,实现综合收入550万元以上,三年内全产业链实现综合收入1000万元以上。