2022年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村振兴责任制实施办法》。中央农办负责人就《乡村振兴责任制实施办法》答记者问。

总体要求:以责任落实推动政策落实、工作落实。

一是因地制宜、统筹兼顾。紧密结合本地区实际抓好乡村振兴责任制落实,分区分类明确职责重点,统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

二是条块结合、分级负责。压实地方各级党委和政府对本地区乡村振兴工作的主体责任,强化部门行业责任,发挥各级党委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调等作用,形成乡村振兴的政策合力、工作合力。

三是求真务实、注重实效。将全面从严治党要求贯穿乡村振兴全过程各环节,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,推动乡村振兴各项工作落到为农民办实事、解难题上,让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。

四是坚持党的全面领导。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,层层落实省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴责任要求。

职责分工:进一步压实部门责任、强化协同配合。

中央和国家机关有关部门,在责任内容上,明确了拟订并组织实施乡村振兴战略规划、重大政策、重大工程等8个方面具体责任。在责任要求上,中央农村工作领导小组办公室负责牵头组织开展乡村振兴重大政策研究、重大事项协调、重大任务督促落实等工作,有关部门落实行业或者领域内乡村振兴各项任务,加强对本单位本系统乡村振兴工作的领导,建立健全乡村振兴工作机制。在责任主体上,有关部门党组(党委)对本单位本系统乡村振兴工作负主体责任,领导班子主要负责人是第一责任人。

地方各级党委和政府、农村基层党组织,在责任内容上,明确了确保粮食和重要农产品供给,巩固拓展脱贫攻坚成果,规划发展乡村产业,鼓励和引导各类人才投身乡村振兴等14个方面具体责任。在责任要求上,省级党委和政府对本地区乡村振兴工作负总责,市级党委和政府负责本地区乡村振兴工作,县级党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”,乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心任务,村党组织统一领导村级各类组织和各项工作。在责任主体上,省、市、县、乡党委和政府主要负责人以及村党组织书记,是本地区乡村振兴第一责任人。

制度约束:发挥考核监督“指挥棒”作用。

一是建立乡村振兴战略实绩考核制度。组织开展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核,并将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要依据。省级党委和政府结合实际组织开展市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。

二是建立乡村振兴工作报告制度。各级党委和政府每年向上级党委和政府报告实施乡村振兴战略进展情况。各级党委将实施乡村振兴战略进展情况作为向本级党的代表大会、党委全体会议报告的重要内容。

三是开展实施乡村振兴战略情况督查。每年对中央和国家机关有关部门、各省(自治区、直辖市)实施乡村振兴战略情况开展督查。有关部门和单位按照各自职责对乡村振兴政策落实、资金使用和项目实施等实施监督。县级以上地方党委和政府定期对下级党委和政府开展监督。

四是开展乡村振兴监测评估。有关部门建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方党委和政府对本地区乡村振兴战略实施情况进行评估。

五是强化乡村振兴激励约束。对责任到位、工作成效显著的予以表彰激励。对乡村振兴工作中不履行或者不正确履行职责,存在形式主义、官僚主义等问题的,依法依规追责问责。

(本文为中央农办负责人就《乡村振兴责任制实施办法》答记者问有关内容摘编,标题为编者所加)