李  淑  芹  同  志

在全市老促会会长座谈会上的讲话

      （2023年2月28日） 

    同志们：

    这次座谈会，是我市老促会系统的一次大团圆。截至今年2月25 日，全市15个区、市已经全部成立了老促会，这是我市老促会事业发展史上一件具有里程碑意义的大事。全市两级老促会组织的建立，充分体现了各级党委、政府对老促会工作的高度重视，体现了全市人民对老促会组织的高度认可，体现了社会各界对老促会事业的关心支持，同时，也为进一步做好全市老促会工作提供了坚实的组织保障。召开这次会议，请大家在一起见个面，互相交流一下工作情况和亲身感受，对下阶段工作的开展可以起到很好的借鉴和促进作用。

    刚才，各区、市老促会的负责同志都结合工作实际作了很好的发言，听后很受教育、很受启发，也倍感鼓舞。有三点感受：一是局面来之不易。2019年11月，市老促会经请示市委同意召开了第一批10个老区县筹建老促会工作座谈会。三年来，各区、市老促会的筹建工作在当地党委政府的关心支持下全面展开，一批有老区情怀、有奉献精神、有工作热情、德高望重的退休老同志和社会爱心人士，汇聚老促会旗下，不辞辛劳，不计名利，兢兢业业，埋头苦干，自觉克服疫情反复发作造成的各种困难，按照市老促会提出的“四有标准”和“边筹建边展开工作”的要求，积极主动地沟通上下、协调左右，做了大量卓有成效的工作，确保了筹建工作的进度和质量。其间，有的同志几次推迟手术坚守岗位，有的同志为了工作牺牲了节假日，红色场馆建设现场有我们的同志忙碌的身影，《革命老区史》编纂凝结着同志们的心血和汗水。正是有了同志们的无私奉献和勤劳付出，才有了今天的大团圆结局。在做好自己工作的同时，各区、市还对市老促会组织开展的主题实践活动、红色资源调研、特色旅游推介、老区新貌采风、健康医疗下乡、科技文化进村、走访慰问老兵等相关活动，给予了积极配合和大力支持，使各项活动收到了预期的效果。在此，我代表市老促会向各区、市老促会的同志们表示衷心的感谢！二是水平不断提升。随着工作的逐步展开和不断深入，各区、市老促会的基础建设和内部管理不断提档升级，在原来“四有”的基础上，逐步展现出了新的“五有”：即有明确的工作目标，有清晰的工作思路，有完备的规章制度，有高效的运行机制，有过硬的能力素质。最先开展筹建工作的10个区、市，不断创新思路大胆探索，逐步形成了适合本地实际的工作模式和运行机制，规范化程度不断提高，知名度和影响力不断扩大；第二批5个区的筹建工作，也在迎头赶上，通过广泛学习借鉴，不断丰富和完善自己的办会思路，正在逐步形成各自的特色和优势。三是未来充满信心。大家从事这项工作的时间，长的三年多一点，短的也就刚刚几个月。但是从各区、市交流的情况可以看出，大家进入角色非常快，工作热情非常高，对这项工作的认识也比较到位。这充分体现了同志们对这项工作的真诚热爱，体现了作为共产党人坚守初心、担当使命的崇高境界。我坚信，有在座各位会长的表率引领，各区、市老促会的工作定会百尺竿头更进一步，进而推动全市老促会事业再创新的业绩、再上新的台阶。

    市老促会对组织召开这次会议非常重视，进行了认真研究，我也作了一些思考。下面，根据会长办公会议研究的意见，结合三年多来的工作实践，我就进一步做好新时期的老促会工作，使其更加适应烟台老区发展节奏、更加贴近党委政府工作中心、更好的服务烟台老区人民，从以下五个方面同大家做一些探讨交流。

    第一，老促会是政治性很强的社会组织，必须把政治引领放在首位。不同于一般的行业协会和普通的社团组织，老促会具有很强的政治性。中国老促会成立于1990年7月，是在陈云、习仲勋、宋任穷、伍修权、杨成武等老一辈无产阶级革命家的关怀和倡议下，经党中央批准成立的、专门为老区建设发展服务的特殊团体，从诞生那天起，就把自己的命运与老区人民的命运紧紧地连在了一起，把推动老区振兴发展的时代重任牢牢地扛在了肩上。目前，全国已有23个省（区、市）、190多个市（地、州、盟）、1200多个县（市、区、旗）成立了老促会。我市老促会在市委、市政府的关心支持下，2019年10月17日成立。成立之初，就确立了“以弘扬老区精神为旗帜，以服务老区人民为宗旨，以促进老区发展为己任，是党委政府的参谋助手，做社会各界支持老区建设的桥梁纽带”的办会理念。这些年来，我们始终坚持把“讲政治”挺在前面：一是严格按照市委“依法建会，从严治会，形象立会”的要求，认真学习贯彻习总书记关于老区建设的系列重要论述，领悟精神、武装头脑；以党和国家支持老区发展建设的方针政策为根本遵循，立足老区、开展工作；与市委、市政府的工作部署密切配合，步调一致、同频共振。二是明确提出了以“三心一能力”（对老区人民有爱心、对老促会事业有热心、对老区建设有责任心和有能力服务老区发展）为标准，筛选确定老促会队伍人选，汇聚了一大批忠诚党的事业，热爱老区人民，具有无私奉献精神的老党员、老干部、老军人、老专家和社会各界爱心人士；一大批有代表性、有影响力、对经济社会做出突出贡献的企业、事业单位，成为了老促会的中坚力量，服务老区的队伍不断壮大。三是从全局的高度、老区的角度谋划工作，开展活动，研究问题。强调既要强化责任积极作为，努力办实事、干成事、见实效；又要坚守政治底线，做到依法服务不出格、不违纪、不留后遗症。三年多的实践，我们深切地感到，只有坚持政治引领，才能把握正确方向，跟上时代节拍，把服务老区的工作做到点子上。

    第二，“革命老区是党和人民军队的根”，推动实现“两个更好”是老促会的光荣使命。老区是中国革命老根据地的简称，指的是土地革命战争和抗日战争时期，在中国共产党和老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地，分布在全国大陆除新疆、青海、西藏以外的28个省、自治区、直辖市的1300多个县（市区）。山东全域都是革命老区，烟台是胶东革命老区的主体，有着“老区中的老区”之称。这里红色文化资源丰富，底蕴深厚，是胶东革命的发祥地，山东战区的主战场，全国解放的大后方。革命战争年代，胶东地区先后有50万人参军入伍，7.6万人为国捐躯，280万民工踊跃支前，胶东军民在抗日战争和解放战争时期，向党中央和各个解放区秘密运送黄金43万两，成为我党经费的重要来源。创建的9处兵工厂是抗日战争中山东军工的主力、解放战争中华东军工的主要部分。从胶东走出去的子弟兵逐步发展壮大，组建起41、27、31、32四个野战军。涌现出以任常伦、杨子荣、于化虎为代表的为新中国成立作出突出贡献的众多英雄模范人物。这里诞生了山东第一个抗日民主政权，建立了胶东第一个抗日根据地，打响了胶东抗战第一枪。中国工农红军胶东游击队是北方沿海地区及山东省内硕果仅存的红军队伍。胶东根据地被称为当时全国政权最稳固、经济最富裕、最有文化的根据地。胶东这块红色根据地为中国革命的胜利和新中国的建立付出了巨大牺牲，作出了独特贡献。

    党和国家高度重视老区的发展，出台了一系列惠及老区的扶持政策。习近平总书记多次视察老区并反复强调，“革命老区是我们党和军队的根”，“忘记老区就是背叛”，“要把老区建设得更好，让老区人民过上更美好的生活”，党的二十大报告又明确提出，“支持革命老区、民族地区加快发展”。在各级党委、政府的关心支持下，各级老促会忠诚履职、积极作为，在老区脱贫攻坚和实现全面小康的进程中，发挥了积极作用、作出了突出贡献，受到了老区人民的欢迎和爱戴。在当前的新形势下，助力老区高质量发展，让老区人民过上共同富裕的美好生活，成为了老促会新的历史使命。作为沿海开放城市、东部发达地区，烟台革命老区在新的历史发展时期，依然被国家和省寄予厚望，承担着“走在前、开新局”的新的历史使命。去年市委召开的十四届三次全会明确提出：要以党的二十大精神为指引，将市十四次党代会提出的目标任务与党的二十大绘就的宏伟蓝图、省十二次党代会和省委十二届二次全会作出的战略部署紧密衔接，持续构建“1+233”工作体系和“12335”中心城区建设格局，加快推进新旧动能转换和高质量发展，加快建设新时代社会主义现代化强市，锚定“五个更高”、践行“六个观念”、奋力推动“十个发展新突破”，努力在“走在前、开新局”中实现更大作为、贡献更大力量。这不仅是对全市各级党委、政府提出的新目标、新任务、新要求，也是全市各级老促会新时期的奋斗目标和历史使命。

    第三，注重实效，积极作为，是老促会事业的立身之本。市老促会筹建期间，确定的职能和任务有5项，即宣传、调研、动员、协调、融合。如何充分发挥职能作用有效地展开帮扶工作，我们进行了反复讨论和认真研究，明确了“办实事、求实效”，“活动宜少不宜多、调子宜低不宜高、工作宜实不宜虚”的工作总基调，提出了开展“一十百千万”主题实践活动构想，目的就是想通过组织开展活动，综合运用各种职能，把帮扶老区的美好愿望变成真抓实干的具体行动。具体设想是：建立一个红色资源库，建设十个红色基因特色村，培育总结推广百个促进老区发展的先进典型，帮扶千个重点贫困家庭，培训万名农村创业带头人。这一构想得到中国老促会和省老促会以及市委、市政府主要领导同志的高度认可，认为这项活动看得见、摸得着、接地气、可操作。经过数次修改完善，形成了《一十百千万主题实践活动实施方案》并提交本届一次理事会审议通过。三年多来，我们以主题实践活动为总抓手，按照活动方案确定的内容，明确任务，落实责任，全力推进，取得了实实在在的成果。红色资源库的建设任务基本完成，将成为我市内容权威、资料翔实、查询便捷的红色文化信息平台；选定的17个红色基因特色村基本完成了帮扶对接，有些村的帮扶项目已经进入了实际操作，有些已经见到成效；百个促进老区发展先进典型的筛选培育已经完成了80%；千户重点贫困家庭全部落实了帮扶对象并展开了实际援助；万名农村创业带头人的培训全面展开，市老促会承担的2000人培训计划已经完成，有些区、市的培训任务已超额完成。同时，围绕主题实践活动，开展了红色文化、环境整治、健康医疗、农业科技、教育培训、巾帼建功、走访慰问等一系列“老区行”。这些活动的扎实开展，为老区村和老区群众解决了一些实实在在的急难愁盼问题，把党和政府的关怀温暖送到了千家万户，树立了老促会的良好形象，赢得了社会各界的普遍赞誉。

    第四，准确定位，精巧运作，是做好老促会工作的有效途径。老促会不是决策机关和职能部门，不能依靠行政命令推动工作，履行职责主要手段是沟通协调，工作着力点主要在“助力”和“促进”上，因此工作中要善于做好顺势、借力的文章。这些年我们围绕有效地开展工作进行了积极探索：一是建立请示报告制度。每年的工作计划、重点事项、工作情况，都专门向市委、市政府、市委主要领导及相关领导书面报告，日常工作中还经常采取拜访、邀请、电话、微信、网站、刊物送阅等形式，随时报告工作、通报情况、征求意见。这样既能及时反映老促会的工作运行状态、便于发挥参谋助手作用，又可以紧紧依靠党委、政府解决老促会自身难以解决的问题。二是建立协调联络渠道。主动与上级老促会联络，及时了解上级的重大部署、重要动态、重点工作，使我们的工作能够跟上上级的节拍，经积极争取，中国老促会已经明确烟台为紧密型联系单位，并确定在我市退役军人培训中心，设立“中国老促会烟台培训中心”，今年上半年将挂牌运行。积极与市直有关部门和相关社会组织沟通协调，争取支持和配合。2020年以来，我们先后与市委组织部和市农业农村局协调，将17个红色基因特色村和万名农村创业带头人的培训，分别纳入全市乡村振兴“结对帮扶”工作规划和全市农村人才培训计划；与市委宣传部及各大新闻媒体密切配合，专题开展了“老区新貌”系列宣传报道；与市文旅局及相关旅行社沟通协调，成功开通了多条红色旅游线路；与省、市财政部门对接，积极争取把一批老区重点村纳入财政专项资金扶持盘子。通过沟通协调，把我们的活动与部门的业务工作紧紧地拧在一起共同推进，收到了顺势而为、“借水行舟”的良好效果。加强与老促会理事、会员单位之间的经常性联系，畅通与社会各界及相关组织的联络渠道，互通信息，增进感情，密切协作，形成帮扶老区发展的整体合力。三是建立市县联动机制。老促会工作涉及面广，大量的工作在县市区，需要市县两级配合联动、一体推进。我前面讲过，市老促会前期组织开展的大量活动，都是在市县两级老促会的通力合作、密切配合下完成的。在未来的工作中，还要继续强化“一盘棋”的思想，形成更多的默契，共同努力把服务老区的工作做好。四是建立工作会商机制。市老促会会议室的墙上，挂着一幅“一十百千万”主题实践活动实施方案图表，详细标注着任务目标、责任主体、时限要求、进展情况等内容，市老促会领导成员、机关各部室，都有明确分工，人人都有责任。根据计划安排，我们定期对活动进展情况进行调度，针对遇到的困难和存在的问题，认真进行会商，分析原因、查找症结、对症下药、精准施策，用集体的智慧和力量攻坚克难，保证了主题实践活动的顺利推进。

    第五，坚定信仰，提升素质，是做好老促会工作的根本保证。圆满完成老促会担负的重大使命，需要一支“对党忠诚、奉献人民、激情干事、廉洁自律”的优秀团队。这支队伍至少应具备四种特质：一是忠诚党的事业。从事老促会工作，就是以实际行动践行党的宗旨，因此要始终保持共产党人的政治本色，始终坚持“不忘初心、牢记使命”，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到在党一辈子，奋斗一辈子，忠诚一辈子。二是热爱老区人民。始终坚持把老区人民放在心上，自觉践行“以人民为中心”的发展理念，常念老区群众疾苦，常想党和人民重托，常思自身职责所系，真正做老区百姓的贴心人、知心人、暖心人。三是甘于无私奉献。我们常说老促会的工作是奉献者的事业，大家不图名利、不计得失、默默无闻地付出和奉献，凭的就是对党的事业的赤诚之心和甘愿奉献老区的坚定信念。革命老区振兴发展进入新的历史时期，仍然需要广大老促会人继续发扬无私奉献精神，以更强的担当、更实的举措推动老区高质量发展，以实际行动造福老区人民。四是能力素质过硬。老促会是个全新的岗位，使命光荣、责任重大。三年多的实践，我们深切地感到，做好这项工作，不仅要有“想干事、能干事”的愿望和魄力，更要有“会干事、干成事”的本领和方法。因此，我们要求市老促会的每一位同志，都要结合工作认真学习相关理论、学习胶东红色历史、学习研究工作方法，通过不断学习，提高思想认识、增加知识积累、增长办事技能，成为老促会工作的行家里手。为此我们开展了系列活动：组织开展了习总书记关于老区建设系列重要论述的专题学习讨论，对国家支持老区发展建设的系列方针政策进行深入研读，并实地观瞻了全市范围内几乎所有的红色文化纪念场馆，组织专门力量对“艰苦奋斗、敢为人先、忠诚担当、无私奉献”的胶东革命老区精神进行深入研讨，升华了认识，增强了责任感、使命感和自豪感；组织专门人员多次赴省内外参加相关会议、实地考察学习，借鉴外地经验丰富了办会思路；组织开展“一十百千万”主题实践活动以及多个“老区行”，在实干中学习积累，在实践中摸索规律；专门召开了如何做好新形势下老促会工作的研讨会，广泛听取每个同志的意见和建议，集思广益、凝聚智慧、形成共识、推动工作。根据会员单位以及退休老同志的实际情况，我们还提出要“尽力而为、量力而行、劳逸结合、灵活安排、轻松愉快”地开展工作，努力营造宽松和谐的工作氛围。经过不断的运行磨合，市老促会从班子成员到每个部室的同志，思想观念和工作能力都有了新的提高，基本能够做到适应岗位、熟悉工作，较好地完成各自承担的任务。以上是几点工作上的尝试和感受，希望能给同志们带来一些思考和启发。

    关于今年的工作，我们前段时间进行了多次研究并形成了工作要点，主要是这么几个方面：一是把学习宣传贯彻党的二十大精神摆到突出位置，落实到传承红色基因、弘扬老区精神、推动老区发展的各项实际活动中。二是广泛深入地开展调查研究，为新时期老区高质量发展建言献策。三是继续深化“一十百千万”主题实践活动，抓重点、破难点、见成效。四是广泛学习借鉴外地经验，不断加强自身建设，进一步提高办会水平。

    同志们，新的一年已经开局，让我们在党的二十大精神指引下，紧紧围绕党委、政府的工作中心，积极作为，不负重托，团结奋斗，再接再厉，为推进烟台革命老区高质量发展作出新的贡献。