党的二十大是我们党开启第二个百年征程召开的一次具有里程碑意义的重要会议。大会所擘画的中国式现代化发展蓝图鼓舞人心,所提出的新思想、新论断、新部署、新要求催人奋进。习近平总书记在二十大报告中特别提出要“支持革命老区、民族地区加快发展”,令人感动,体现了对革命老区和老区人民的特殊关爱, 也为老区加快发展提出了新的目标要求,注人了强大的发展动力。

一 、革命老区需要加快发展

革命老区是党和人民军队的根,是中国人民选择中国共产党的历史见证。当年的老区劳苦大众跟着共产党挺直腰板子,夺取印把子,拿起枪杆子,为创建红色政权、保卫红色政权浴血奋战;老区人民养育了我们党和人民军队,竭尽可能提供人力、物力、财力,为壮大革命力量、夺取革命胜利付出了巨大牺牲,作出了极大贡献。仅江西有名有姓的烈士就有25万多人,其中中央红军长征集结出发地于都就有1.6万人。于都参加红军长征1.7万人, 最后活下来的只有277人。湘江战役,由6000多名闽西儿女组成的红34师担任后卫,几乎全部壮烈牺牲。所以,习近平总书记说: 没有老区人民作出的牺牲和贡献,就不可能有人民共和国的诞生,就不会有今天的社会主义事业。 我们绝不能忘记历史,绝不能忘记老区人民。忘记老区,就是忘本,忘记历史,就是背叛。

不忘老区,就要关心支持革命老区的建设发展。新中国成立,党和国家一直动员全国力量支援老少边穷地区建设。改革开放特别是党的十八大以来,更是把老区振兴发展放到重要位置。习近平总书记心系革命老区,这些年考察足迹几乎遍及各个革命老区。 在他亲自推动下,党中央、国务院先后出台了一系列政策举措,特别是2021年出台了《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》,然后由国家发改委牵头,若干部门参与,制定形成了 1+N+X政策体系,为相关资源要素向革命老区优先聚集、民生政策向革命老区优先覆盖、重大项目向革命老区优先布局,提供了政策保障和目标指引。各省市也在老区产业、基础设施和基本公共服务建设等方面给予政策倾斜,加大投入,加大帮扶力度。如今,老区面貌发生深刻变化,老区人民生活水平显著提高。

然而,由于革命老区大多地处偏僻,自然条件较差,经济底子较薄,基础设施欠账多,总体发展水平仍然比较落后;脱贫攻坚战摘掉贫困帽子后的成果能否巩固和拓展,仍然是严峻考验。近期,我们到原中央苏区的龙岩、 赣州等地和海陆丰革命老区调研,看到这些地区与自己的过去纵向比发展不错,但与其他地区横向比差距不小,也明显低于全国平均水平。如于都人均GDP只有全国的54.8%,一般预算性收入只有全国平均水平的11%、省里的 28.6%、市里的49.7%。海陆丰老区核心区域汕尾市,虽地处广东沿海,但人均GDP也只占全省平均水平的48.9%,占全国平均水平的59.4%,而且至今没有一家上市公司,没有一个像样的货运码头。调研中看着这些对比数据,心里沉甸甸的。现在学习二十大报告,深感支持革命老区加快发展,“加快”二字多么迫切,“支持”二字多么重要。

二 、革命老区加快发展需要加大支持

从革命战争时期到社会主义建设和改革开放时期,老区人民都始终坚持自强不息、拼搏在前、无私奉献。但是,由于前面已讲到的原因,革命老区要追赶全国平均发展水平特别是经济社会发达地区,单靠自身努力显然难以为继。脱贫攻坚,老区不能掉队现代化强国建设,老区同样不能掉队。老区发展,需要支持;老区加快发展,更需要加力支持。

一是需要党委政府更加重视、支持。这次贯彻二十大精神,各级党委政府应注意深刻领会二十大“支持革命老区加快发展”的重大意义和部署要求,准确把握习近平总书记“两个更好”(即“要把革命老区建设得更好,让老区人民过上更好生活”)的老区发展定位,把老区建设放在更加突出的位置,在“加快”上动脑筋,  在“更好”上想办法,在“支持"上下功夫。革命老区地域广阔/人口众多、情况复杂,要做好统筹协调工作,尤其要建立健全省部会商和省际、市际协商机制,整合资源,形成合力,同步发展。

二是需要政策进一步倾斜、支持。要继续坚持大型项目、重点工程、新兴产业、科技教育等, 在符合条件情况下优先在革命老区布局,实现有老区深度参与的均衡发展格局。结合贯彻二十大精神,要在老区财政资金投入、社会事业发展、产业转移培育、建设用地指标、解决突出矛盾等方面,采取更加灵活的政策;在促进老区人民增加收入和解决生产生活困难方面,制定更加有效的政策,特别是所有强农惠农富农政策的好处,都要原原本本毫不走样地落实到基层,落实到每一个老区人民手上,确保老区支 持帮扶政策聚焦精准、有的放矢、持续落实、整体见效

三是需要社会各界更多关注支持。支持革命老区加快发展, 是全党全社会的共同责任,也是老区人民和社会各界携手走向共同富裕的生动实践。要坚持搞好对口合作、对口援助帮扶工作,充分发挥发达地区、党政机关、 国有企业、科研单位的优势,履行好应尽的政治责任、社会责任。 同时动员更多的社会组织、各界人士都来关注老区发展,都能为支持老区加快发展出一把力、献一片爱心。

三 、老促会要为老区加快发展多作奉献

中国老区建设促进会是1990 年由陈云、习仲勋等老一辈无产阶级革命家倡导,经党中央批准成立,全心全意为老区人民服务的社团组织,汇聚了一大批关爱老区的老干部、老党员、老将军、老专家和社会爱心人士。30多年来,中国老促会带动全国各地老促会,为促进老区发展、服务老区人民、传承老区精神不懈努力,发挥了不可替代的作用。

二十大开启新征程,也对老区建设促进工作提出了新要求。 老促会肩负的使命更加神圣与光荣。我们要紧跟党中央,投身新征程,继承发扬老区精神和老促会光荣传统,加倍努力,成为宣传老区精神、老区工作的重要力量,成为党和政府做好老区工作的重要参谋,成为动员社会力量支持老区加快发展的重要桥梁, 成为保护利用老区文化的重要卫士。特别是要充分发挥引领、示范和服务作用,团结带领各地老促会,深入调研、积极建言,主动联络、广泛动员,争取支持、 全力帮扶,激发内力、守正创新, 更加紧密地同老区人民并肩战斗,为加快老区发展特别是乡村振兴、推动老区现代化建设作出新的贡献。

习近平总书记十分重视和关爱老促会的工作。在福建工作时, 亲自批示成立福州市老促会,参加老促会有关会议,指出“老促会是以离退休老同志为主体组织  起来的一支特殊队伍”“既是各级党政的高参,又是一支实干的力量,起着其他社会力量无法取代的作用”。调离福建时,还专门嘱咐老促会同志进一步做好老区工作。2014年6月28日,他在中国老促会呈报的《关于全国革命老区调研情况汇报》上作了重要批示。习近平总书记对老促会的厚爱,始终是老促会人奋发努力的动力。老区加快发展需要支持, 老区建设促进会工作也需要支持。 老促会应老区发展而生,是老区工作的一部分。各级党委政府要一如既往关怀支持老促会工作,配强班子力量,提供必要工作条件,同时加强领导,严格要求, 更好发挥老促会在“支持革命老区加快发展”中的特有的作用。

(作者系第十三届全国政协常委、提案委员会副主任,原国家质检总局党组书记、局长,中国老区建设促进会会长)