莱州市创新土地托管服务,实现农业规模化集约化机械化生产

6月16日一大早，莱州市金城镇城后王家村秋天家庭农场千亩麦田里驶来了一支浩浩荡荡“铁牛”大军，这支大军由该市土山镇新杰农机合作社从50公里外转场而来，准备跨区域开展小麦联合机收、秸秆打捆运输、玉米免耕贴茬播种全程机械化服务。

“我们合作社今天参与‘三夏’会战的有5台大型机器，分别是大型联合收获机、搂草机、打捆机、装载机、玉米播种机等，在这个农场，我们负责收、捆、播和运输作业，农场主只负责坐在家里收粮。”新杰农机合作社理事长焦新杰说。

据秋天家庭农场负责人徐国胜介绍，往年这个时候都是雇人在地里忙活，自从土地被托管后，庄稼从种到收实行“一条龙”服务，收入稳定增加，人也少操心，解决了不少后顾之忧。

徐国胜说的土地托管，是指那些不愿耕种或无能力耕种的农户，把土地托管给农机合作社等合作组织和种植大户，由其代为耕种管理。通过规模化的土地托管，在不改变农民的土地承包权、收益权和国家惠农政策享有权的前提下，实现了农业规模化、集约化、机械化生产，较好解决了“谁来种地、怎么种地”的问题，而且将更多的小农户带入现代农业发展轨道，促进现代农业农村经济的快速发展。

据了解，通过土地托管，可以推广高质量农机作业技术，提高作业效率和效果，减少农药使用30%以上，采取统一使用高效低度农药办法，成批量购进农药，可以节约包装箱（袋）的使用，并且对包装箱、瓶及时进行回收，有效减少环境污染，生态效益也十分明显。

“莱州是全国主要农作物全程机械化示范县，具备开展农业生产托管服务的良好基础。近年来，我们主要通过‘政策引导+合作社主办+市场化运作’的方式，为土地托管搭建服务平台，不断创新土地托管服务模式，坚持因户制宜、分类托管，大力推进全程托管、劳务托管和菜单式托管服务模式，按需选择播种、病虫草害防治、施肥、浇水、运输等10多项服务内容，帮助农民减劳、节支、提产、增收。”莱州市农业经济管理服务中心主任孙竹生告诉记者，土地托管服务开辟出一条“农田保姆”服务农业现代化的新路子，解放出来的农民，种粮的收入有保障不说，有能力的外出打工，留守的进入合作社劳务，即使贫困户也能获得租金和利益二次分成。

近几年，随着农机合作社的发展壮大，为扩大业务范围，莱州市多家农机合作社通过土地托管全程参与农业社会化服务，加快小农户和现代农业发展有机衔接，有效解决了当地农业劳动力缺失、小农户经营收益低下、集约化程度低等问题，实现了专业化服务组织代替一家一户分散农民种地。2019年底，莱州市100多家农机合作社开展了农业生产服务，全市粮食生产托管面积达到25万亩，小农户的经营面积占2/3以上，服务小农户达10万户。

今年，莱州市新增土地托管服务面积8000亩，并确定了11家服务能力强、信誉度高的农机合作社作为实施主体，每亩可为农户直接降低成本90元以上。通过农业生产社会化服务，将大大提高农业生产效率和农产品安全水平，提升农业生产社会化服务组织的组织化程度和社会化服务能力，同时还能有效地解放劳动力从事二三产业。